Kunnanhallitus
Pöytäkirja 12.10.2026/Pykälä 187

Kunnanhallitus 12.10.2026 § 187  

222/02.05.01.01/2025  

Valmistelija kunnanjohtaja eija.liikamaa@karkola.fi, puh. 044 770 2077

asianhallintapäällikkö jaana.nihtila@karkola.fi, puh. 044 770 2207

Kunnanhallitus päätti kokouksessaan 23.2.2026 hakea muutosta Valtiovarainministeriön 18.12.2025 tekemään kunnan vuoden 2026 peruspalvelujen valtionosuutta koskevaan päätökseen (VN/35064/2025).

Kunnanhallitus päätti 13.7.2026 valittaa Valtiovarainministeriön 17.6.2026 antamasta päätöksestä (VN/35064/2025), jolla ministeriö hylkäsi Kärkölän kunnan oikaisuvaatimuksen koskien vuoden 2026 kunnan peruspalvelujen valtionosuutta.

Asia liittyy samaan palkkaharmonisaatiovarauksen huomioon ottamista koskevaan valtionosuuskokonaisuuteen, jota koskevat vuosien 2024 ja 2025 valtionosuuspäätöksistä tehdyt muutoksenhaut ovat edelleen vireillä Korkeimmassa hallinto-oikeudessa.

Hämeenlinnan hallinto-oikeus on pyytänyt valtiovarainministeriön lausunnon kunnan tekemään valitukseen. Hallinto-oikeus on varannut Kärkölän kunnalle tilaisuuden esittää käsityksensä valtiovarainministeriön lausunnosta viimeistään 16.10.2026.

Kärkölän kunta antaa liitteenä olevan vastauksen Hämeenlinnan hallinto-oikeudelle selityksenään valtiovarainministeriön lausunnon johdosta. Vastauksessa kunta katsoo, ettei valtiovarainministeriön lausunto vastaa kunnan valituksen keskeisiin oikeudellisiin perusteisiin. Kunnan näkemyksen mukaan ministeriö ei ole osoittanut, että palkkaharmonisaatiovaraus perustuisi sellaiseen ennen liikkeenluovutusta syntyneeseen ja erääntyneeseen oikeudelliseen velvoitteeseen, joka olisi voitu kirjata Päijät-Hämeen hyvinvointikuntayhtymän vastuuksi ja edelleen jäsenkuntien valtionosuutta vähentäväksi kustannukseksi.

Kunta katsoo lisäksi, ettei ministeriö ole lausunnossaan ottanut riittävästi kantaa työsopimuslain 1 luvun 10 §:n ja kunnan ja hyvinvointialueen viranhaltijasta annetun lain 25 §:n mukaiseen liikkeenluovutusta koskevaan vastuujärjestelmään eikä siihen, oliko ennen 1.1.2023 olemassa sellaista erääntynyttä saatavaa, josta kuntayhtymä tai sen jäsenkunnat olisivat olleet vastuussa. Kunnan näkemyksen mukaan myöskään Päijät-Hämeen hyvinvointialueen vuonna 2023 tekemä palkkaharmonisaatiota koskeva sopimus ei voi sellaisenaan synnyttää jäsenkunnille takautuvaa maksuvelvollisuutta.

Vastauksessaan kunta kiinnittää huomiota myös siihen, että ministeriö perustaa lausuntonsa merkittävältä osin Hämeenlinnan hallinto-oikeuden 15.5.2026 antamaan ratkaisuun, joka ei ole lainvoimainen, sekä siihen, ettei ministeriö ole osoittanut täyttäneensä hallintolain 31 §:n mukaista selvittämisvelvollisuutta suhteessa palkkaharmonisaatiovarauksen oikeudelliseen perusteeseen, maksuvelvoitteen syntymiseen ja erääntymiseen. Lisäksi kunta katsoo, että Kirjanpitolautakunnan kuntajaoston lausunto 134 tukee kunnan esittämää tulkintaa siitä, ettei pelkkä kirjanpidollinen varaus osoita sellaista kustannusta, joka voidaan ottaa huomioon kunnan valtionosuutta vähentävänä eränä.

Kärkölän kunta katsoo edelleen, ettei palkkaharmonisaatiovarausta voida pitää sellaisena kustannuseränä, joka olisi lain mukaan perustellusti otettavissa huomioon kunnan vuoden 2026 peruspalvelujen valtionosuuden laskennassa, ja vaatii valtiovarainministeriön päätöksen kumoamista valituksessa esitetyin perustein.

Esittelijä kunnanjohtaja Eija Liikamaa

Päätösehdotus 

Päätös 

Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto