Sivistys- ja hyvinvointilautakunta
Esityslista 20.08.2026/Asianro 55

Kunnanhallitus 08.06.2026 § 108 

Valmistelija kehittämisasiatuntija petra.nevalainen@karkola.fi, puh. 044 770 2128

Kuntalain 110 §:n mukaan valtuuston on vuoden loppuun mennessä hyväksyttävä kunnalle seuraavaksi kalenterivuodeksi talousarvio ottaen huomioon kuntakonsernin talouden vastuut ja velvoitteet. Talousarvion hyväksymisen yhteydessä valtuuston on hyväksyttävä myös taloussuunnitelma kolmeksi tai useammaksi vuodeksi. Talousarviovuosi on taloussuunnitelman ensimmäinen vuosi.

Talousarvio ja -suunnitelma on laadittava siten, että ne toteuttavat valtuuston päättämää kuntastrategiaa ja, että edellytykset kunnan tehtävien hoitamiseen turvataan. Talousarviossa ja -suunnitelmassa hyväksytään kunnan sekä kuntakonsernin toiminnan ja talouden tavoitteet.

Taloussuunnitelman on oltava tasapainossa tai ylijäämäinen. Kunnan taseeseen kertynyt alijäämä tulee kattaa enintään neljän vuoden kuluessa tilin-päätöksen vahvistamisesta seuraavan vuoden alusta lukien. Kunnan tulee taloussuunnitelmassa päättää yksilöidyistä toimenpiteistä, joilla alijäämä mainittuna ajankohtana katetaan.

Hallintosäännön 62 §:n mukaan kunnanhallitus hyväksyy suunnittelun kehykset ja talousarvion laadintaohjeet. Tämän jälkeen toimielimet laativat talousarvioehdotuksensa.

Valtionosuuksien ja verotulojen ennakoitu väheneminen aiheuttaa edelleen säästöpaineita kunnan talouteen. Kuntien tehtävät painottuvat kasvatus- ja opetuspalveluihin, joiden palvelutarpeen ennakoidaan laskevan syntyvyyden pienenemisen seurauksena. Hyvinvointipalvelujen tuottamisessa kunnan on perusteltua priorisoida lakisääteiset palvelut ja kehittää palvelujentoiminnan tuottoja. Kuntien tehtävät laajenivat vuoden 2025 alusta TE-uudistuksen myötä. Uudistuksessa kunnille ja kuntien yhteistoiminta-alueille siirtyi vastuu työ- ja elinkeinopalveluiden järjestämisestä, ja samalla kuntien rahoitusvastuuta työttömyysetuuksista laajennettiin. Kunnan tuleviin valtionosuuksiin vaikuttavat sote-uudistukseen liittyvät leikkaukset ja edellä mainittu TE-uudistus. TE-palveluiden järjestämiseen saadaan kohdennettua valtionosuutta, mutta saatu valtionosuus ei kata kaikkia uudistuksesta aiheutuneita kuluja. Lisäksi työllisyys laski koko maassa vuonna 2024 eikä muutosta parempaan ole tapahtunut vuoden 2025 alun aikana.

Talousarvion valmistelussa käytetään Kuntaliiton laskelmia verotulojen ja valtionosuuksien kehityksestä sekä valtiovarainministeriön kuntatalous-ohjelman tietoja. Palkkamenojen arvioinnissa huomioidaan Kunta- ja hyvinvointialan uuden työ- ja virkaehtosopimuksen kustannusvaikutukset.

Kuntaliiton tuottaman kuntien verotuloennusteen mukaan Kärkölän kunnan verotulot ovat 05/2026 ennusteessa vuonna 2027 noin 10,2 miljoonaa euroa. Vuodelle 2026 verotulojen on arvioitu olevan noin 10,5 miljoonaa euroa.

Kuntaliiton laskelman mukaan Kärkölän kunnan valtionosuusien arvioidaan olevan vuonna 2027 noin 900 000 euroa, joka on n. 700 000 euroa enemmän kuin vuonna 2026.

Kärkölän veden sekä kunnan osalta investointitarpeet ovat suuria. Investointeja tulee kuitenkin priorisoida ja arvioida kriittisesti lainatarpeen näkökulmasta. Vuonna 2027 erääntyy 4,8 miljoonan laina, joka tulee rahoittaa uudella lainalla. Edellä kuvattuun perustuen kunnan rahoitusmenojen arvioidaan kasvavan investointeihin tarvittavan lainarahoituksen vuoksi.

Kunta on tehnyt valtiovarainministeriölle sotesiirtoeriin liittyvän oikaisuvaatimuksen vuosien 2024 ja 2025 valtionosuuksiin. Hämeenlinnan hallinto-oikeus on antanut 15.5.2026 päätöksen nro 1170/2026, joka koskee kunnan peruspalvelujen valtionosuuksia vuosille 2024–2025. Hallinto-oikeus on päättänyt hylätä Kärkölän kunnan valituksen. Kunta on päättänyt hakea päätökselle jatkovalituslupaa korkeimmalta hallinto-oikeudelta.

Yleinen kustannustason nousu ja kunta-alan sopimuskorotukset nostavat merkittävästi toimintakuluja. Kärkölän kunnalla on raskas velkataakka ja tulevina vuosina vuosikatteen tulisi riittää poistojen määrään ja lisäksi vuosikatteesta tulisi voida kohdentaa noin puoli miljoonaa euroa lainojen lyhennyksiin.

Kunnan palvelualueiden kannalta on keskeistä jatkaa määrätietoista kulukuuria ja niiden on välttämätöntä tunnistaa merkittäviä kustannussäästöjä välttäen osaoptimointeja. Kaikilla toimialoilla on tavoiteltavaa myös hakea keinoja toimintatuottojen lisäämiseksi.

Esittelijä kunnanjohtaja Eija Liikamaa

Päätösehdotus Kunnanhallitus päättää hyväksyä liitteenä olevan vuoden 2027 talousarvion ja vuosien 2027 - 2029 taloussuunnitelman laadintaohjeet.

Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto

Jakelu johtoryhmä

Sivistys- ja hyvinvointilautakunta 20.08.2026    

129/02.02.00/2026  

Valmistelija kasvatus- ja opetusjohtaja petri.kakonen@karkola.fi puh. 044-770 2130

 hyvinvointikoordinaattori sanna.nevalainen@karkola.fi puh. 044 770 2173

Kunnanhallitus on kokouksessaan hyväksynyt vuoden 2027 talousarvion ja vuosien 2027–2029 taloussuunnitelman laadintaohjeet toimialojen talousarviovalmistelun pohjaksi.

Kuntalain 110 §:n mukaan valtuuston on vuoden loppuun mennessä hyväksyttävä kunnalle seuraavaksi kalenterivuodeksi talousarvio sekä vähintään kolmea vuotta koskeva taloussuunnitelma. Talousarvion ja taloussuunnitelman tulee toteuttaa kuntastrategiaa ja turvata kunnan tehtävien hoitamisen edellytykset.

Kunnan talouden näkymiin vaikuttavat edelleen verotulojen kehitys, valtionosuuksien muutokset, TE-palvelu-uudistuksen vaikutukset sekä yleinen kustannustason nousu. Kunnan taloudellinen tilanne edellyttää palvelualueilta määrätietoista talouden tasapainottamista, toimintakulujen hallintaa sekä mahdollisuuksien mukaan toimintatuottojen lisäämistä.

Sivistys- ja hyvinvointilautakunnan vastuulla olevien palvelujen osalta talousarvion valmistelussa tulee huomioida erityisesti oppilas- ja lapsimäärien kehitys, lakisääteisten palvelujen turvaaminen, henkilöstökustannusten nousu sekä toiminnan vaikuttavuuden parantaminen käytettävissä olevien resurssien puitteissa. Talousarvioehdotuksen tulee perustua hyväksyttyihin laadintaohjeisiin ja sisältää toiminnalliset tavoitteet sekä niiden toteuttamiseen tarvittavat määrärahat.

Liitteenä kunnanhallituksen hyväksymät vuoden 2027 talousarvion ja vuosien 2027–2029 taloussuunnitelman laadintaohjeet.

Esittelijä kasvatus- ja opetusjohtaja Petri Käkönen

Päätösehdotus Sivistys- ja hyvinvointilautakunta merkitsee tiedoksi kunnanhallituksen hyväksymät vuoden 2027 talousarvion ja vuosien 2027–2029 taloussuunnitelman laadintaohjeet sekä käynnistää lautakunnan vastuualueiden talousarvion valmistelun annettujen ohjeiden mukaisesti.

Päätös  

Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto