Sivistys- ja hyvinvointilautakunta
Pöytäkirja 20.02.2025/Pykälä 10

Sivistys- ja hyvinvointilautakunta 12.12.2024 § 107 

Valmistelija sivistysjohtaja petri.kakonen@karkola.fi puh. 044-770 2130

Kärkölän nykyiset koululaiskuljetus- sekä palvelu- ja asiointiliikenteen optiosopimukset olisivat mahdollistaneet liikennöinnin jatkamisen kalenterivuosien 2025 ja 2026 ajan. Nykyinen kuljetuspalveluntuottaja irtisanoi 30.10.2024 optiosopimuksen 2025 erikseen perustelemiinsa erityisen päteviin syihin vedoten. Kärkölän kunta ja kuljetuspalvelun-tuottaja sopivat yhteisesti liikennöinnin jatkamisesta kevätlukukauden 2025 loppuun asti.

Kilpailutettava kuljetusten uusi sopimuskausi alkaa elokuussa 2025 esi- ja perusopetuksen lukuvuoden alkaessa. Käytännön kokemusten ja operatiivisten muutosten myötä pikkubussit ovat olleet toimiva ja kustannustehokas ratkaisu Kärkölän kunnan tarvitsemiin kuljetustarpeisiin. Kuljetuksiin ovat kuuluneet kunnan sisäiset koululaiskuljetukset, palvelu- ja asiointiliikenne sekä muut kunnan tarvitsemat kuljetukset. Kärkölän koululaiskuljetusten aikaikkunat ovat pääsääntöisesti olleet kolmessa aikaikkunassa klo 7-10 ja klo 13-16. Tämä lukujärjestysrakenne on mahdollistanut rajatun ja kustannustehokkaan kuljetuskaluston käytön. Kunnan sisäisten kuljetusoppilaiden määrä elokuussa 2025 on 187 oppilasta tämän hetkisen tiedon perusteella.

Kokouksessa esitellään luonnos tarjouskilpailuasiakirjasta ja ennakkotietoilmoitus. Keskustelun aiheina ovat sopimuskauden kesto optiovuosineen, käytettävän kuljetuskaluston kappalemäärä, matkustajakapasiteetti, laatu ja toiminnallisuus, vaihtoehtoinen toimintatapa osassa kalustoa ja kilpailutusprosessin toteuttaminen.

Kokoukseen on kutsuttu asiantuntijana kuljetussuunnittelija Petri Kärki.

Esittelijä sivistysjohtaja Petri Käkönen

Päätösehdotus Sivistys- ja hyvinvointilautakunta merkitsee esittelyn tiedoksi. Lautakunta tekee kilpailutusasiakirjaan tarvittavat muutokset ja/tai lisäykset. Lautakunta päättää valtuuttaa sivistysjohtajan tekemään tarvittaessa yksittäisiä täsmennyksiä kilpailutusasiakirjaan kilpailutusprosessin aikana. Lautakunta päättää, että kilpailutus toteutetaan tammi-helmikuun 2025 aikana.

Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin muutoksitta.

Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto

Sivistys- ja hyvinvointilautakunta 20.02.2025 § 10  

407/02.08.00/2024  

Valmistelija sivistysjohtaja petri.kakonen@karkola.fi puh. 044-770 2130

 Hankinnan yleiskuvaus ja perustelut

 Hankinta koskee oppilaiden ja esikoululaisten kuljetuksia, palvelu- ja asiointiliikennettä sekä muita kunnan tarvitsemia kuljetuksia mm. liikunta-, retki-, kulttuuri-, ym. tilausajotyyppisiä kuljetuksia. Mahdollisuuksien mukaan samalla kuljetetaan myös päiväkotilaisia, iltapäiväkerholaisia sekä muita eri sidosryhmien ja yhteistyökumppaneiden kanssa kuljetuksiin järjesteltyjä matkustajia. Sopimuskausi on syyslukukauden 2025 alusta – kevätlukukauden loppuun 2028 (3 lukuvuotta) ja tilaajalle varataan mahdollisuus käyttää optiokausi syyslukukauden 2028 alusta – syyslukukauden loppuun 2029 (1,5 lukuvuotta).

 Hankintamenettely

Hankintamenettelynä käytettiin hankintalain 32 §:n mukaista avointa menettelyä. Hankinta on ennakoidulta arvoltaan EU-kynnysarvot ylittävä (Tavara- ja palveluhankinnat kynnysarvo 221 000 €) ja siihen sovelletaan hankintalakia.

Hankinnasta julkaistiin ennakkoilmoitus julkisten hankintojen HILMA-kanavalla ja EU:n virallisen lehden verkkoversiossa TED-sivustolla 4.12.2024. Hankintailmoitus ja tarjouspyyntö liitteineen on julkaistu julkisten hankintojen HILMA-kanavalla 10.1.2025. Liitteenä on julkaistu ESDP-pyyntö, jolla tarjoajat alustavasti osoittavat ettei niitä rasita poissulkemisperuste ja että ne täyttävät hankintayksikön asettamat soveltuvuusvaatimukset.

Yhteydenpito ja lisätiedot kilpailun aikana

Mahdolliset kilpailutusta koskevat kysymykset tuli toimittaa sähköisesti tarjousportaaliin 19.1.2025 klo 15:00 mennessä. Kysymyksiä ei jätetty.

Tarjouksen jättäneet toimittajat

Tarjouksen jättivät määräaikaan 27.1.2025 klo 15:00 mennessä seuraavat yritykset:

        Kuljetus Lakkapää Oy (2499374–8)

        Kasiksen Liikenne Oy (2791342–4)

        Taxi KiPi Oy (2843620–1) 

        Rolly Uusimaa Oy (1780028–2)

        TRIVIABUS (2809447–5)

        Pohjan Matkat Oy (0969711–5)

        Tiirismaan Liikenne Oy (2440027–9)

Tarjoustenavaustilaisuus pidettiin 29.1.2025 klo 9:57 – 10:35, jossa ensin tarkistettiin tarjoajien toimittamat tarjousasiakirjat yleisen soveltuvuuden ja vähimmäisvaatimusten toteutumisen arviomiseksi.

Todettiin kaikkien toimittajien täyttäneen vähimmäisvaatimukset.

Tarjoustenavaustilaisuudessa olivat mukana sivistysjohtaja, sivistys- ja hyvinvointilautakunnan puheenjohtaja, koulukuljetussuunnittelija sekä hallintosuunnittelija. Avaustilaisuudesta laadittiin tarjoustenavauspöytäkirja.

Tarjoajien yleisen soveltuvuuden arvionti ja vähimmäisvaatimukset

Soveltuvuuden toteamiseksi tarjoajien tuli toimittaa tarjouspyynnön mukana soveltuvuuden todentavat asiakirjat (korkeintaan 3 kk vanhat tarjousten jättöpäivästä laskien)

1. voimassaoleva liikennelupa viimeistään ennen tarjousajan päättymistä.
2. todistus verottajalta kokonaan maksetuista veroista ja sosiaaliturvamaksuista tai sopimus toimeenpannusta maksujärjestelystä, jota on maksettu maksujärjestelysopimuksen mukaisesti todisteellisesti
3. vakuutusyhtiön todistus työntekijöiden eläkevakuutusmaksujen kokonaan suorittamisesta tai sopimus toimeenpannusta maksujärjestelystä, jota on maksettu maksujärjestelysopimuksen mukaisesti todisteellisesti
4. vakuutusyhtiön dokumentti, mistä alkaen tarjoajalla on ollut voimassa oleva työeläkevakuutus
5. kirjallinen sitoumus kuljettajien (jatkossa myös uusien kuljettajien) rikosrekisteriotteiden tarkistamiseen/ vahvistus, että kuljettajien rikosrekisteriotteet ovat tarkistettu ja tarkistetaan (laki lasten kanssa työsken- televien rikostaustan selvittämisestä 504/2002)
6. selvitys sovellettavasta työehtosopimuksesta ja henkilöstön työterveyshuollon järjestämisestä
7. perustelu mahdollisen tarjousyhteenliittymän ja/tai alihankkijoiden käyttötarpeesta sekä määrästä
8. rekisteriotekopio käyttöön tulevasta kuljetuskalustosta tai selvitys/todistus kohteisiin hankittavasta kalustosta, jos ko. kalustoa ei vielä ole
9. kopio kaupparekisteriin, ennakkoperintärekisteriin, työantajarekisteriin sekä arvonlisävero- velvollisten rekisteriin kuulumisesta, ulkomaisen tarjoajan on liitettävä suomenkieliset vastaavat tiedot sijoittumismaansa lainsäädännön mukaisella rekisteriotteella tai vastaavalla todistuksella

Lisäksi tarjouspyynnön liitteenä olevassa ESPD-pyynnössä on määritelty kilpailutuksen poissulkemisperusteet, joista keskeisimmät ovat:

1. tarjoaja ei tee tarjousta vaaditussa muodossa eikä täytä kaikkia esitettyjä ehtoja/vaatimuksia
2. tarjoaja on antanut tarjouskilpailun yhteydessä tilaajalle vääriä tietoja
3. tarjoajan tekninen suorituskyky arvioidaan niin heikoksi tai taloudellinen tilanne niin huonoksi, että tarjoajalla voidaan perustellusti arvioida olevan vaikeuksia täyttää sopimuksen velvoitteet
4. tarjoajalla on tarjousyhteenliittymä / alihankkija, joka ei täytä määriteltyjä vaatimuksia
5. tarjoaja on tuomittu lainvoimaisella päätöksellä liikenteen harjoittamiseen liittyvästä lainvastaisesta teosta tai on liikenteen harjoittamisessa syyllistynyt sopimus- tai menettelyrikkomukseen
6. tarjoaja ei sitoudu tarkastamaan kuljettajiensa rikosrekisteriotetta (laki lasten kanssa työskentelevien taustan selvittämisestä 504/2002)
7. tarjoaja tai sen johtoon kuuluva henkilö on tuomittu rikosrekisteristä ilmenevällä lainvoimaisella tuomiolla hankintalaissa luetelluista rikoksista (laki julkisista hankinnoista 53§ ja 54§)

Toimitettujen asiakirjojen perusteella todettiin, että kaikki toimijat täyttivät soveltuvuuden vähimmäisvaatimukset.

Kaikkien tarjoajien tarjoukset vastasivat tarjouspyyntöä.

Tarjouksen vertailu ja valinta perusteluineen

Tarjouspyynnön mukaisesti valintaperusteena on hinnaltaan tilaajalle edullisin tarjous, jonka tarjoaja täyttää asetetut vähimmäis- ja yleisen soveltuvuuden vaatimukset. Mikäli yksi tai useampi tarjoaja on tehnyt saman tarjouksen, arvotaan voittaja niiden tarjoajien kesken.

Hankinnan hinta

Tarjoukset saatiin seuraavin tarjoushinnoin:

Sopimus

Hankintapäätös pannaan täytäntöön hankinnan voittajan kanssa tehtävällä kirjallisella sopimuksella, kun hankintalaissa säädetty aika on kulunut. Sopimus syntyy vasta kun kirjallinen hankintasopimus on allekirjoitettu.

Asiakirjojen pätevyysjärjestys:

1. sopimus liitteineen
2. tarjouspyyntö liitteineen
3. julkisten hankintojen yleiset sopimusehdot
4. tarjous liitteineen

Yllämainitut asiakirjat täydentävät toisiaan. Mikäli asiakirjat ovat sisällöllisesti keskenään ristiriitaisia, noudatetaan ensisijaisesti sopimusta ja sen jälkeen muita asiakirjoja yllämainitussa järjestyksessä.

Kokoukseen on kutsuttu asiantuntijana kuljetussuunnittelija Petri Kärki.

Esittelijä sivistysjohtaja Petri Käkönen

Päätösehdotus Sivistys- ja hyvinvointilautakunta päättää hankkia koulukuljetus-, palvelu- ja asiointiliikennepalvelut sopimuskaudelle 07.08.2025 - 03.06.2028 (optio 1.8.2028-31.12.2029) tarjouspyynnön mukaisiin valintaperusteisiin ja saatuun tarjoukseen perustuen Rolly Uusimaa Oy:ltä hintaan 48,62 €/h (alv 0 %).

Lautakunta valtuuttaa sivistysjohtajan tekemään hankintasopimuksen tarjouskilpailun voittaneen kuljetuspalveluntuottajan kanssa. Tarjoukset ovat nähtävillä kokouksessa. Avaustilaisuudesta laadittu tarjoustenavauspöytäkirja liitetään pöytäkirjaan.

Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin muutoksitta.

Muutoksenhaku Hankintaoikaisu, valitusosoitus Markkinaoikeus

Jakelu Tarjouksen jättäneet yritykset