Kunnanhallitus
Pöytäkirja 30.10.2023/Pykälä 213

Kunnanhallitus 30.10.2023 § 213  

685/02.06.01/2022  

Valmistelija kansliapäällikkö jouni.nieminen@karkola.fi, puh. 044-770 2206

Päijät-Hämeen hyvinvointialue on lähestynyt entisen Päijät-Hämeen hyvinvointikuntayhtymän osakaskuntia 4.10.2023 lähettämällään kyselyllä koskien takautuvan palkkaharmonisaation kustannuksia.

"Päijät-Hämeen hyvinvointialue pyytää kohteliaasti kuntaanne antamaan kirjallisen vastauksen seuraaviin kysymyksiin 31.10.2023 mennessä:

1. Hyväksyykö kuntanne KT:n näkemyksen siitä, että Päijät-Hämeen hyvinvointialue on oikeutettu allekirjoittamaan keskusneuvotteluissa saavutetun sovintosopimuksen erääntyneestä palkkasaatavasta koko takautuvan ajan osalta?

2. Hyväksyykö kuntanne seuraavat kunnallisen työmarkkinalaitoksen ja pääsopijajärjestöjen välisissä keskusneuvotteluissa neuvotellut periaatteet liikkeen luovutuksessa luovuttajan asemassa olleen Päijät-Hämeen hyvinvointikuntayhtymän henkilöstön palkkojen harmonisoinnista?

-          Palkkojen harmonisoinnin takautuva vastuu alkaa 1.7.2020.

-          Palkkojen harmonisoinnin taso on kunkin hinnoittelukohdan tehtävien vaativuuden arviointitason korkein tehtäväkohtainen palkka (vallitsevan oikeuskäytännön mukaisesti).

Kuntayhtymän omistajakuntakohtaiset osuudet ovat arvioita, jotka ovat määrittyneet Päijät-Hämeen hyvinvointikuntayhtymän aikana sovitun maksuosuusperiaatteen mukaisesti. Hyvinvointialueen vastuu takautuvasta palkasta alkaa henkilöstön siirtymisestä hyvinvointialueelle 1.1.2023."

Palkkaharmonisaation taustalla on Päijät-Hämeen hyvinvointikuntayhtymän (PHHYKY) toiminnan aloittaminen sekä 1.1.2017 tapahtunut liikkeen luovutus, jonka myötä Lahden kaupungin sosiaali- ja terveystoimialalta, Hollolan kunnan Peruspalvelukeskus Oivasta sekä PHSOTEY:n Peruspalvelukeskus Aavasta yhdistyi henkilöstö hyvinvointikuntayhtymään. Liikkeen luovutuksessa työnantajan luovutushetkellä voimassa olevista työsuhteista johtuvat oikeudet ja velvollisuudet sekä niihin liittyvät työsuhde-etuudet siirtyvät liikkeen uudelle omistajalle tai haltijalle.

PHHYKY:ssä rakennettiin yhtenäiset palkkajärjestelmät ja palkkojen harmonisointi aloitettiin vuoden 2019 alusta. Vuoden 2022 loppuun mennessä palkkaharmonisaatiota tehtiin noin 9 miljoonalla eurolla. Tänä aikana käynnistyivät keskustelut kärkipalkkoihin harmonisoinnista.

Työntekijäjärjestöt veivät vuonna 2021 palkkaharmonisaatioasian keskusneuvotteluihin. PHHYKY:n toiminnan päättyessä 31.12.2022 ei keskusneuvotteluista ollut tullut mitään ehdotusta osakaskunnille.

Päijät-Hämeen hyvinvointialue päätti lisätä PHHYKY:n vuoden tilinpäätökseen 20 miljoonan euron pakollisen varauksen takautuvien palkkaharmonisaatioiden varalle. Osakaskunnat eivät tehneet pakollista varausta tilinpäätöksiinsä, vaan kirjasivat asian tilinpäätöksen liitetietoihin.

Päijät-Hämeen hyvinvointialueen yksipuolisena näkemyksenään Kärkölän kunnalle ilmoittama laskennallinen osuus varauksesta olisi arvion mukaan 841 952 euroa (ajalta 1.7.2020 - 31.12.2022).

Kärkölän kunnan kanta

Viitaten Korkeimman oikeuden päätöksiin (KKO 2021:76 ja KKO 1988:2) Kärkölän kunnan käsityksen mukaan kunta ei ole suoraan eikä Päijät-Hämeen hyvinvointikuntayhtymän entisenä jäsenkuntana työsopimuslain 1 luvun 10 §:n, kunnan ja hyvinvointialueen viranhaltijasta annetun lain 25 §:n sekä hyvinvointikuntayhtymän ja hyvinvointialueen välisen henkilöstön siirtosopimuksen perusteella palkkaharmonisaatioasian osapuoli.

Kärkölän kunta toteaa, että yhtymän henkilöstön liikkeen luovutus hyvinvointialueelle on hoidettu hyvässä uskossa olettaen, etteivät takautuvat työnantajavastuut voi kohdistua edes välillisesti Kärkölän kuntaan.

Kärkölän kunta tiedostaa Päijät-Hämeen hyvinvointialueen vaikean taloudellisen aseman. Kärkölän kunnalla ei kuitenkaan ole taloudellista mahdollisuutta vapaaehtoisuuteen perustuvan taloudellisen tuen myöntämiseen hyvinvointialueelle.

Esittelijä pormestari Markku Koskinen

Päätösehdotus Kunnanhallitus päättää lausua Päijät-Hämeen hyvinvointialueelle, että Kärkölän kunta ei voi vastata hyvinvointialueen esittämiin kysymyksiin, koska kunta ei katso esitettyihin ja käytössä oleviin tietoihin perustuen olevansa sopimusosapuoli palkkaharmonisaatioasiassa.

Lisäksi Kärkölän kunnanhallitus toteaa, ettei sillä ole riittävää tietoa palkkaharmonisaation pohjana olevasta neuvottelutuloksesta, sen perusteena olevista laskelmista ja niiden kuntakohtaisesta kohdentumisesta eikä palkkaharmonisaation kustannuksien juridisesta perustasta.

Päätös Mari Raininko jääväsi itsensä tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi (edustusjäävi hallintolaki 28.1 § kohta 2).

Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto

Jakelu Päijät-Hämeen hyvinvointialue

 osakaskunnat