Kunnanhallitus
Pöytäkirja 28.08.2023/Pykälä 163

Kunnanhallitus 28.08.2023 § 163  

269/00.01.01/2023  

Valmistelija kansliapäällikkö jouni.nieminen@karkola.fi, puh. 044-770 2206

Kuntaan saapui 21.6.2023 oikaisuvaatimus pormestarin liitteenä olevaan päätökseen 9.6.2023 § 6, kesäpormestarin nimeäminen.

Oikaisuvaatimus

Oikaisuvaatimuksen tekijän mukaan pormestarin päätös 9.6.2023 § 6 tulee kumota, koska
 

-          pormestarilla ei ole hallintosäännössä osoitettua toimivaltaa nimeämiseen,

-          eikä kesäpormestarin nimikettä ole,

-          eikä pormestari voi sellaista nimikettä edes vitsiksi perustaa.

Päätöksessä mainitut perustelut; nimityksen tarkoituksena on mahdollistaa syvällisempi näkemys julkishallinnon johtamisen käytäntöihin sekä nimitys kohottaa henkilön valmiuksia vastaanottaa koulutuksensa mukaisia tehtäviä valmistuttuaan ja kesäpormestarin nimeämisen määräaika 1.6.-31.8.2023 osoittaa, että kyseessä ei ole kepeä loma-aikainen sijaistaminen, vaan tietylle henkilölle "räätälöity unelmaduuni".

Onko kunnan henkilöstöpolitiikan mukaista, että uusia tehtäväkuvia voidaan perustaa / täyttää ja henkilöitä nimetä vain siinä tarkoituksessa, että nimitetty saa näkemystä, kokemusta ja valmiuksia? Kunnassa on paljon opiskelijoita, jotka mielellään ottavat vastaan kesätyötä kokemuksen kartuttamiseksi. On kuitenkin toisia syrjivää, jos tätä mahdollisuutta ei tarjota tasavertaisesti.

Pormestari perustelee, että nimityksestä kunta saa myönteistä julkisuutta. Tämä jää nähtäväksi. Pormestarin korviin ei ehkä kantaudu kuntalaisten ihmetys ja harmitus siitä, miten kevytmielisesti kuntajohto suhtautuu hyvään hallintotapaan, tasavertaisen kohtelun periaatteeseen ja kiristyvään kuntatalouteen.

Kärkölän nuoret ovat jo aiemminkin joutuneet kokemaan miten parhaat kesäpestit jaetaan "tiskin alta" ja kunnan oma henkilöstö on yt-neuvottelun uhan alla kepeiden nimitysten ja rekrytointien takia. Toisaalla on säästämisen ja leikkaamisen tarvetta, toisaalla ketteriä nimityksiä ja mukavia tehtävänkuvia.

Olen pyytänyt tämän oikaisuvaatimuksen perustaksi henkilöstöpäälliköltä lausuntoa ja tietoa kesäpormestarin korvauksesta. En ole pyytämiäni asiakirjoja saanut. Pidätän oikeuden täydentää tätä oikaisuvaatimusta, kun edellä mainitut julkiset asiakirjat toimitetaan nähtäväkseni.

Pormestarin viranhaltijapäätös 6/2023 on kumottava. Oikaisuvaatimus tulee käsitellä, sillä pormestarilla ei ole hallintosäännössä osoitettua toimivaltaa virka- tai työehtosopimusten tulkintaan tai soveltamiseen.

Selvitys ja perustelut

Kärkölän kunnan hallintosäännön 24 §:n mukaan pormestari edustaa kuntaa kokouksissa, neuvotteluissa ja edustustilaisuuksissa taikka kutsuu luottamushenkilön taikka määrää työntekijän tilaisuuksiin.

Määräaikaisen kesäpormestarin nimeämisen keskeinen tarkoitus oli määrätä tämä edustamaan kuntaa kesän aikana erikseen sovittavissa tilaisuuksissa ilman päätös- tai toimeenpanovaltaa.

Kunta ei ole perustanut uutta nimikettä henkilöstöhallinnon järjestelmiin.

Nimetty henkilö on kunnassa työsopimussuhteessa ja nimityksellä hänelle on osoitettu lisätehtäviä 1.6. - 31.8.2023 väliselle ajalle.

Viranhaltijapäätöksen tarkoituksena oli tiedottaa kuntalaisille ja yhteistyö-kumppaneille, että kunnan palveluksessa olevalla toimistosihteerillä on kesälomakauden ajan laajennettu tehtävänkuva, johon liittyen hän vastaa yhteydenottoihin ja tiedottaa ajankohtaisista asioista sosiaalisessa mediassa sekä edustaa kuntaa erikseen sovittavissa tapahtumissa. Tämä on onnistunut saadun palautteen mukaan tavoitellulla tavalla.

Päätöksessä mainittu, erikseen sovittava, korvaus määräytyy sen mukaisesti, miten paljon työaikaa on kulunut lisätehtävien hoitoon varsinaisten tehtävien lisäksi. Korvaus lisätehtävien hoidosta maksetaan aikaisintaan syyskuun palkkojen maksujen yhteydessä.

Edellä mainitusta syystä kunta ei ole voinut toimittaa oikaisuvaatimuksen tekijälle pyydettyä tietoa kesäpormestarin korvauksesta.

Esittelijä kansliapäällikkö Jouni Nieminen

Päätösehdotus Kunnanhallitus päättää hylätä oikaisuvaatimuksen, koska päätöksessä ei todeta laillisuusvirheitä.

Päätös Pormestari poistui esteellisenä asian käsittelyn ajaksi (osallisuusjäävi HL § 28.1 kohta 7).
Puheenjohtajana toimi tämän asian osalta I varapuheenjohtaja Mari Raininko.

Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

Muutoksenhaku Kunnallisvalitus Hämeenlinnan hallinto-oikeus

Jakelu oikaisuvaatimuksen tekijä