Sivistys- ja hyvinvointilautakunta
Pöytäkirja 29.04.2021/Pykälä 43

Sivistys- ja hyvinvointilautakunta 29.04.2021 § 43  

261/00.04.01/2021  

Valmistelija sivistysjohtaja petri.kakonen@karkola.fi puh. 044-770 2130

Päijät-Hämeen kunnilla on käytössä yhteiset kuntien väliset sopimuspohjat oppilaiden erityisopetuksen järjestämisestä sekä kustannusten jaosta ala- ja yläkoulun osalta silloin, kun koulutuksen järjestäjä on osoittanut koulupaikaksi muun kuin asuinkuntansa koulun.

Mäntsälän ja Kärkölän kuntien sivistysjohtajat ovat käyneet alustavia

neuvotteluja alkuvuodesta 2021. Kärkölän kunnan sivistystoimen mukaan

Kärkölän ja Mäntsälän kuntien välille on mahdollista laatia edellä mainitun

Päijät-Hämeen kuntien käytössä olevan sopimuksen mukainen sopimus.

Opetuksen järjestämiseen sisältyy asuinkunnalle ja järjestäjäkunnalle

kustannusriski, jota on etukäteen vaikea ennakoida.

Kustannuskompensaatiota tavoitteleva sopimus turvaa perusopetusta,

iltapäivätoimintaa ja esiopetusta täydentävää varhaiskasvatusta

järjestävän kunnan todellisten kustannusten ja kotikuntakorvauksen

välisen erotuksen laskuttamisen asuinkunnalta. Erikseen sovittavia asioita

ovat lisäksi kouluterveydenhuollon ja oppilashuollon kustannukset sekä

koulukuljetukseen liittyvät kustannukset. Valmistelussa olevan

kustannuskompensaatiota koskevassa sopimuksessa on ehto, jonka

mukaan asuinkunnan lasten oppilaaksiotto ei saa aiheuttaa lisäryhmän

perustamista esiopetuksessa ja yleisopetuksen vuosiluokilla 1-6,

yleisopetuksen vuosiluokilla 7-9 eikä luokkamuotoisessa

erityisopetuksessa. Sopimuksen mukaan opetuksen järjestävälle kunnalle jää

mahdollisuus purkaa sopimus päättymään 6 kk irtisanomisajan puitteissa,

kun sen jatkaminen ei ole järjestäjäkunnan edun mukaista. Sopimuksessa ei

huomioida asuinkunnan saamaa hyvitysosuutta, jos kulut jäävät alle

kotikuntakorvauksen.

Lähikoulun osoittaminen (ensisijainen oppilaaksiotto) Perusopetuslain 4§:n

mukaan kunta on velvollinen järjestämään sen alueella asuville

oppivelvollisuusikäisille perusopetusta sekä oppivelvollisuuden alkamista

edeltävänä vuonna esiopetusta. Lisäksi kunta on velvollinen järjestämään

oppivelvollisuuden alkamisvuonna esiopetusta oppivelvollisuuslain 2 §:n 3

momentissa tarkoitetun pidennetyn oppivelvollisuuden piirissä oleville

lapsille ja niille lapsille, jotka perusopetuslain 27 §:n nojalla aloittavat

perusopetuksen vuotta säädettyä myöhemmin. Kunnan velvollisuus

järjestää perusopetusta lakkaa oppilaan päättäessä perusopetuksen

suorittamisen siten kuin oppivelvollisuuslain 26 §:n 1 momentissa

säädetään. Kunta voi järjestää tässä laissa tarkoitetut palvelut itse tai

yhdessä muiden kuntien kanssa taikka hankkia ne perusopetuslain 7 tai 8

§:ssä tarkoitetulta perusopetuksen järjestäjältä. Kunta voi hankkia

esiopetuspalvelut myös muulta julkiselta tai yksityiseltä palvelujen

tuottajalta. Kunta vastaa siitä, että sen hankkimat palvelut järjestetään

tämän lain mukaisesti.

Perusopetuslain 6§:n mukaan opetus tulee kunnassa järjestää siten, että

oppilaiden matkat ovat asutuksen, koulujen ja muiden opetuksen

järjestämispaikkojen sijainti sekä liikenneyhteydet huomioon ottaen

mahdollisimman turvallisia ja lyhyitä. Esiopetusta järjestettäessä tulee

lisäksi ottaa huomioon, että opetukseen osallistuvilla lapsilla on

mahdollisuus käyttää varhaiskasvatuspalveluita.

Kunta osoittaa oppivelvolliselle ja muulle perusopetuslaissa tarkoitettua

opetusta saavalle lähikoulun (ensisijainen oppilaaksiotto). Mäntsälän ja

Kärkölän kuntien välillä ei ole voimassa olevaa sopimusta ensisijaisen

oppilaaksioton osalta.

Mäntsälän kunnan kasvatus- ja sivistyslautakunta on päättänyt 133 §

13.4.2021 seuraavaa: "Kasvatus- ja sivistyslautakunta päättää ottaa liitteenä olevan Mäntsälän ja Kärkölän kuntien välisen sopimuksen käyttöön ja

valtuuttaa sivistysjohtajan allekirjoittamaan sopimuksen. Käyttöönoton edellytyksenä on, että ensisijaista koulupaikkaa koskeva sopimus on molemminpuolinen. Tältä osin Mäntsälän kunnan tekemä päätös astuu voimaan vasta, kun sopimus on hyväksytty myös Kärkölän toimivaltaisessa toimielimessä.

Sopimus koskee esiopetusta ja esiopetusta täydentävää varhaiskasvatusta

sekä perusopetusta vuosiluokilla 1.-9. Sopimus ei koske opetusta, jota

Kärkölän kunta ostaa ostopalveluna muulta kunnalta tai palveluntarjoajalta.

Sopimuksen mukaiseen ensisijaiseen koulupaikkaan ovat oikeutettuja

Mäntsäläläiset Sälinkään koululta Nikinojan suuntaan asuvat lapset, joiden

asuinosoitteen mukainen koulumatka on lyhyempi Kärkölän kunnan

palvelua tuottavaan yksikköön (Kärkölän yhtenäiskoulu, Pormestarinkuja 1,

16600 Järvelä) kuin Sälinkään koulu-päiväkoti-yksikköön (Kaanaantie 51,

04740 Sälinkää). Ensisijaisen koulupaikan osoittaminen Kärkölän kunnasta

edellyttää huoltajien anomusta / suostumusta."

Kärkölän kunnan on tarkoituksenmukaista hyväksyä Mäntsälän kunnan tavoin liitteenä oleva sopimus (sopimuspohjat) kustannustenjaosta käytettäväksi oppilaiden oppilaaksioton yhteydessä koskien esiopetusta ja esiopetusta täydentävää varhaiskasvatusta sekä perusopetusta vuosiluokilla 1.-9. tilanteissa, jossa toinen sopimuskunnista osoittaa oppilaalle esiopetus-/koulupaikaksi muun kuin oman asuinkunnan esiopetus-/kouluyksikön.  

Esittelijä sivistysjohtaja Petri Käkönen

Päätösehdotus Sivistys- ja hyvinvointilautakunta päättää hyväksyä Mäntsälän kunnan tavoin liitteenä olevan sopimuksen (sopimuspohjat) kustannustenjaosta käytettäväksi oppilaiden oppilaaksioton yhteydessä koskien esiopetusta ja esiopetusta täydentävää varhaiskasvatusta sekä perusopetusta vuosiluokilla 1.-9. tilanteissa, jossa toinen sopimuskunnista osoittaa oppilaalle esiopetus-/koulupaikaksi muun kuin oman asuinkunnan esiopetus-/kouluyksikön. Sivistysjohtajalla on kunnan hallintosäännön mukainen toimivalta allekirjoittaa sopimus oppilaskohtaisesti. Lautakunta saattaa päätöksensä kunnanhallitukselle tiedoksi.

Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin muutoksitta.

Muutoksenhaku Oikaisuvaatimus