Kunnanhallitus
Pöytäkirja 13.03.2023/Pykälä 61

Kunnanhallitus 08.08.2022 § 139 

Valmistelija elinvoimapäällikkö petra.nevalainen@karkola.fi puh. 044-770 2212

Maahanmuuttoviraston valmistelema kuntamalli on väliaikainen ratkaisu, jolla korvataan kunnille tilapäistä suojelua hakevien ja saavien majoittamisen ja muiden vastaanottopalveluiden tuottamisen kustannuksia.

Kuntamallilla on tarkoitus vastata tilanteeseen, jossa suuri määrä Ukrainasta sotaa paenneita ihmisiä asettui asumaan vastaanottokeskusten sijaan kuntien tai yksityisten tahojen tarjoamaan majoitukseen eri puolille Suomea. Kuntamallin tavoitteena on mahdollistaa, että eri kuntiin jo asettuneet tilapäisen suojelun asiakkaat voivat halutessaan jatkaa asumistaan näissä kunnissa, eikä heidän tarvitse muuttaa palveluiden takia toiseen kuntaan, jossa on vastaanottokeskus.

Kuntamalli koskee vain tilapäistä suojelua hakevia ja saavia henkilöitä. Kuntamallin mukaisia korvauksia maksetaan vain kunnille aiheutuneista menoista. Yksityiset tahot eivät voi saada korvausta.

Kuntamallissa kunta sopii vastaanottokeskuksen kanssa majoituksen tarjoamisesta kunnassaan asuville tilapäisen suojelun piirissä oleville henkilöille. Majoitusta tarjotaan kalustetuissa asunnoissa, ja lähtökohtana on samantasoinen asuminen mitä kunta tarjoaisi omille kuntalaisilleen. Asunnon ei tarvitse olla kunnan omistama, mutta kunta on vastuussa majoituksen laadusta ja sen tarkoituksenmukaisuudesta.

Majoitus korvataan kiinteällä vuorokausihinnalla, ja se sisältää kaikki asumiseen liittyvät kustannukset. Kunnalle maksettavan korvauksen määrä on sidottu kuntakohtaisesti ARA-vuokratasoon. Asiakkaalta ei saa periä muuta korvausta. Majoituksen lisäksi kunnan tulee tarjota asiakkaalle ohjausta tavanomaisiin arjen asioihin kuten asumiseen tai palveluihin ohjautumiseen liittyvissä kysymyksissä.

Sopimuksen mukaista korvausta voidaan maksaa kunnalle 1.5.2022 alkaen, vaikka sopimus vastaanottokeskuksen kanssa solmittaisiinkin myöhemmin. Sopimuksia tehdään toistaiseksi määräaikaisina 4.3.2023 saakka.

Jokainen asiakas on kirjoilla vastaanottokeskuksessa, joka järjestää hänelle muut vastaanottopalvelut. Toimivimmasta ratkaisusta näiden palveluiden osalta sovitaan kuntakohtaisesti.

Kärkölän kunta on neuvotellut alustavasti Lahden vastaanottokeskuksen kanssa kuntamallisopimuksesta 20.7.2022 ja Lahden vastaanottokeskus on valmis tekemään kuntamallisopimuksen Kärkölän kunnan kanssa. Tällä hetkellä kunnan vuokraamissa asunnoissa on muutamia Ukrainan sotaa paenneita perheitä, mutta lisää halukkaita olisi jäämässä kausityösesongin päätyttyä, ja tähän tarpeeseen kunnan tulisi valmistautua.

Kuntamallisopimuksen mahdollisesti synnyttyä Kärkölän kunnan tulee tarjota vastaanottolain mukaiset majoituspalvelut tilapäistä suojelua hakeville ukrainalaisille pakolaisille. Kunta voi tarjota majoitusta omistamissaan tai tähän tarkoitukseen vuokraamissaan asunnoissa.

Korvattava hinta sisältää kaikki asumiseen liittyvät kustannukset: vuokra, vesi, sähkö, kalustus ja varustus, hallintokulut sekä asiakkaan arjen ohjauksen.

Neuvonta ja arjen ohjaus sisältää ainakin:
 

-          asumiseen liittyvää neuvontaa ja ohjausta

-          neuvontaa ja ohjausta arjen asioiden hoitamiseen (esimerkiksi pankkitilin avaaminen, harrastuksiin hakeutuminen, verokortin saaminen, kouluun ja varhaiskasvatukseen hakeutuminen, TE-palveluihin hakeutuminen, vastaanottorahan hakeminen)

-          vastaanottokeskuksen kanssa sovittua muuta neuvontaa ja ohjausta, esimerkiksi vastaanottokeskuksen toimintaan ja vastaanottopalveluihin liittyen sekä tarvittavaa tiedonvälittämistä.

Vastaanottokeskus järjestää muut palvelut, kuten

-          sosiaali- ja terveyspalvelut,

-          vastaanotto- ja käyttöraha,

-          tulkkaus ja työ- ja opintotoiminta,

-          vapaaehtoinen paluu.

Kuntamallin palvelukuvaus

Kuntamallin sopimuspohja

Kuntamallin mukainen toiminta edellyttää määräaikaisen maahanmuuttokoordinaattorin palkkaamista toimimaan kuntamallin käytännöntyön tekijänä, yhteyshenkilönä sekä maahanmuuttajien arjen ohjaustyössä.

Ennakkovaikutusten arviointi on syytä suorittaa. Kuntamalliin hakeutumisen perusteena inhimillisten arvojen lisäksi kunnan lyhyen ja pitkän tähtäimen vaikutukset. Kunnassa on työvoimapulaa ja tyhjiä asuntoja. Kunnan strategian keskeinen tavoite on väkiluvun pienenemisen hidastaminen. Kuten 90-luvulla tuli Inkeriläisiä Kärkölään niin nyt tänne hakeutuvat Ukrainalaiset ovat aikeissa pysyvään muuttoon.

Kunnan talouden kannalta malliin hakeutuminen ei aiheuta raskaita kustannuksia vaan korvaukset alla olevan laskelman mukaan kattavat syntyvät kustannukset. Pitkällä tähtäimellä vaikutukset ovat positiivisia työssä käyvän väestön kasvaessa. Sivistys ja koulutoimen osalta kustannukset kasvavat lyhyellä tähtäimellä, mutta pitkällä tähtäimellä toiminnan tehostuessa työperäinen maahanmuutto parantaa kunnan taloutta.

Laskelma perustuu 22 hengen jo vahvistettujen maahanmuuttajien määrään. Toiminnan käynnistyessä ja sodan jatkuessa on varsin mahdollista, että määrä kasvaa, jolloin taloudellinen riski vähenee entisestään.

Yritysvaikutusten kannalta vaikutukset ovat myönteisiä. Työperäinen maahanmuutto parantaa mahdollisuuksia hoitaa sote-alan työvoimapulasta johtuvaa resurssiongelmaa. Vaikutukset seniorityössä ovat myönteisiä. Lapsivaikutukset ovat myönteisiä erityisesti mikäli lisääntyvän lapsimäärän avulla pystytään säilyttämään koulun kaksisarjaisuus.

Esittelijä pormestari Markku Koskinen

Päätösehdotus Kärkölän kunta solmii Lahden vastaanottokeskuksen kanssa kuntamallisopimuksen ja palkkaa määräaikaisen koordinaattorin kuuden (6) kuukauden ajaksi.

Kunta vuokraa tarvittavat asunnot yksityisiltä vuokranantajilta ja kalustaa ne yhteistyössä vapaaehtoisten kanssa. Kunta tukee maahanmuuttajien kotoutumista ja työllistymistä.

Määräaikainen maahanmuuttokoordinaattori toimii kuntamallin käytännön työntekijänä, yhteyshenkilönä sekä maahanmuuttajien arjen ja kotoutumisen ohjauksessa.

Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

Muutoksenhaku Oikaisuvaatimus

Jakelu elinvoimapäällikkö

 pormestari

 Lahden vastaanottokeskus

Kunnanhallitus 13.03.2023 § 61  

452/04.03.01/2022  

Valmistelija pormestari markku.koskinen@karkola.fi puh. 045 160 4164

Kunnanhallitus päätti kokouksessaan 8.8.2022 § 139, että Kärkölän kunta solmii Lahden vastaanottokeskuksen kanssa kuntamallisopimuksen ja palkkaa määräaikaisen koordinaattorin kuuden (6) kuukauden ajaksi.

Maahanmuuttovirasto on valmistellut kuntamallin ratkaisuksi, jolla korvataan kunnille tilapäistä suojelua hakevien ja saavien majoittamisen ja muiden vastaanottopalveluiden tuottamisen kustannuksia.

Kuntamalli kehitettiin vuonna 2022 tilanteeseen, jossa suuri määrä Ukrainasta sotaa paenneita ihmisiä asettui asumaan vastaanottokeskusten sijaan kuntien tai yksityisten tahojen tarjoamaan majoitukseen eri puolille Suomea. Kuntamallin lähtökohta oli mahdollistaa kuntiin jo asettuneiden tilapäistä suojelua hakevien ja saavien henkilöiden asumisen jatkuminen näissä kunnissa. Kuntamallia on kesän 2022 aikana kehitetty niin, että Maahanmuuttoviraston vastaanottojärjestelmästä on myös mahdollista majoittaa asiakkaita kuntiin, kunnan toivoma määrä.

Kunnat ovat voineet tehdä kuntamallin mukaisia sopimuksia vastaanottokeskusten kanssa 1.5.2022 lähtien. Sopimuksen mukaista korvausta on voitu maksaa kunnalle 1.5.2022 alkaen. Nyt voimassa olevat sopimukset on laadittu määräaikaisina 4.3.2023 saakka.

Maahanmuuttoviraston toimeksiannosta vastaanottokeskukset voivat solmia kuntien kanssa jatkosopimukset kuntamallista ajalle 5.3.2023 - 31.12.2023.

Kunta päättää, laatiiko jatkosopimusta vastaanottokeskuksen kanssa. Kuntamalliin osallistuminen on kunnille vapaaehtoista.

Mikäli kunta päättää olla jatkamatta sopimusta, se päättyy voimassaolevan sopimuskauden mukaisesti ilman erillistä irtisanomista 4.3.2023.

Esittelijä pormestari Markku Koskinen

Päätösehdotus Kunnanhallitus päättää jatkaa kuntamallisopimusta vastaanottokeskuksen kanssa ja valtuuttaa pormestarin allekirjoittamaan jatkosopimuksen 31.12.2023 saakka.

Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

Muutoksenhaku Oikaisuvaatimus

Jakelu Lahden vastaanottokeskus