Kunnanhallitus
Pöytäkirja 15.06.2026/Pykälä 128

Kunnanhallitus 08.06.2026 § 112 

Kärkölän kunnan arava- ja korkotukilainoitettujen sekä eräiden investointiavustusta saaneiden kohteiden asukasvalintojen valvontatapapäätös             

Valmistelija hallintosuunnittelija mira.takku@karkola.fi puh. 044-770 2055

Valtion tukeman asuntorakentamisen keskus VARKE (aiemmin Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskus ARA) myöntää erilaisia asumiseen ja rakentamiseen liittyviä avustuksia, tukia ja takauksia sekä ohjaa ja valvoo VARKE-asuntokannan käyttöä. Valtion tukemien vuokra-asuntojen asukkaiden valinta on säänneltyä.

VARKE:n tehtäviin kuuluu arava- ja korkotukivuokra-asuntojen asukasvalintojen yleinen ohjaus. Ohjauksen tavoitteena on, että omistajat soveltaisivat säännöksissä ilmoitettuja asukasvalintakriteereitä mahdollisimman yhdenmukaisesti. Kunnat valvovat kunnassa sijaitsevien arava- ja korkotukivuokra-asuntojen asukasvalintoja. Kuntien tulee valvoa valtioneuvoston vahvistamien asukasvalintaperusteiden noudattamista aravarajoituslain (1190/1993), lain vuokra-asuntolainojen ja asumisoikeustalolainojen korkotuesta (604/2001, korkotukilaki) ja lain vuokratalojen rakentamislainojen lyhytaikaisesta korkotuesta (574/2016, lyhytaikainen korkotukilaki) sekä valtioneuvoston asetuksen asukkaiden valinnasta arava- ja korkotukiasuntoihin (166/2008) nojalla. Hyvinvointialueet ovat 1.9.2023 alkaen vastanneet niiden asuntojen asukasvalintojen valvomisesta, joiden asumispalveluiden järjestämisestä ne vastaavat, esimerkiksi ikääntyneiden ja vammaisten henkilöiden asukasvalintaa sellaisissa VARKE-kohteissa, joissa tarjotaan asumispalveluita.

VARKE ohjeistaa, että kunta ja hyvinvointialue tekisivät asukasvalintojen valvontatavasta päätöksen. Valvontatapapäätöksellä tarkoitetaan valvovan viranomaisen päätöstä, jossa määritellään valvottavat asiat ja valvonnan toteuttamistavat. Valvontatapapäätös annetaan tiedoksi kunnassa tai hyvinvointialueella valtion tukemia vuokra-asuntoja omistaville yhteisöille. Valvonnasta päättäessä ohjeistetaan huomioimaan asuntomarkkinatilanne sekä asuntojen kysynnän ja tarjonnan vaihtelu kunnan sisällä. Valvonnan tavoitteena on, että valtion tukema asuntokanta vastaa määrällisesti ja laadullisesti kysyntää ja että vuokrataloyhteisöt toimivat säännösten mukaisesti taloudellisesti terveellä pohjalla ja pystyvät hoitamaan velvoitteensa sekä huolehtimaan asuntokannasta.

Mikäli valvonnassa huomataan, että vuokratalojen omistaja ei noudata / noudattaa puutteellisesti sääntöjä, voi kunta antaa asiasta huomautuksen. Mikäli sääntöjen puutteellinen noudattaminen tai kokonaan noudattamatta jättäminen jatkuu, tulee kunnan ilmoittaa asiasta VARKE:lle. Asukasvalintasäännösten rikkominen voi johtaa esimerkiksi korkotuen lakkauttamiseen. Asukasvalintapäätöksiin ei ole säädetty oikaisu- tai valitusmahdollisuutta, vaan oikeusturvakeinona on mahdollisuus kantelun tekemiseen. Asukasvalintaa koskevat hallintokantelut on 1.9.2023 alkaen osoitettu asunnon sijaintikuntaan, niiltä osin kuin kunta vastaa niiden valvonnasta.

Asukasvalinta perustuu sosiaaliseen tarkoituksenmukaisuuteen ja taloudelliseen tarpeeseen. Käytännössä tämä tarkoittaa sitä, että asukasvalinnassa otetaan huomioon asunnonhakijan asunnontarve, varallisuus ja tulot. Varallisuus merkitsee siitä näkökulmasta, että sen perusteella selvitetään ja arvioidaan, onko hakijalla mahdollisuus järjestää asumisensa ilman valtion tukea. Varallisuutena on otettava huomioon hakijaruokakunnan yhteenlaskettu varallisuus, jollei sen arvo ole vähäinen.

Valtion tukeman asuntorakentamisen keskus suosittelee, että kunnat ja hyvinvointialueet määrittävät yhteistyössä vuosittain hyväksyttävän varallisuuden enimmäisrajat. Kärkölässä on aiemmin käytetty valvonnan pohjana Lahden kaupungin linjauksen mukaisia varallisuusrajoja, mutta valvonnan selkeyttämiseksi on koettu perustelluksi laatia kunnalle oma valvontatapaohje, jossa otetaan huomioon asuntomarkkinatilanne sekä asuntojen kysynnän ja tarjonnan vaihtelu Kärkölässä. Varallisuusrajoista on valmistelun aikana keskusteltu Päijät-Hämeen hyvinvointialueen edustajan kanssa.

Liitteenä on Kärkölän kunnan valvontatapapäätös, jonka perusteella kunnassa sijaitsevien VARKE-kohteiden asukasvalvontaa tullaan suorittamaan. Valvontaa voidaan toteuttaa jälkikäteisvalvontana, tai tarvittaessa tehostaa muuttamalla vuokratalokohtaisesti etukäteisvalvonnaksi toistaiseksi tai määräajaksi. Lisäksi voidaan suorittaa pistokokeita.

Esittelijä kunnanjohtaja Eija Liikamaa

Päätösehdotus Kunnanhallitus hyväksyy liitteenä olevan valvontatapapäätöksen, jolla valvotaan arava- ja korkotukivuokra-asuntojen asukasvalintoja. Kunnanhallitus päättää, että Kärkölässä valvontaa suoritetaan jälkikäteisvalvontana pistokoeluontoisesti. Tietty kohde voidaan asettaa erillisellä päätöksellä määräaikaisesti ennakkovalvonnan alaiseksi, mikäli todetaan tarve valvonnan tehostamiselle.

Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Lisäksi kunnanhallitus päätti, että valvontatehtävä liitetään osaksi yhdyskuntatekniikan päällikön toimenkuvaa.

Muutoksenhaku Oikaisuvaatimus

Jakelu Kärkölän kunnassa sijaitsevat rajoitusten alaiset kohteet

 Päijät-Hämeen hyvinvointialue

 yhdyskuntatekniikan päällikkö

 hallintosuunnittelija

Kunnanhallitus 15.06.2026 § 128  

153/10.04.02/2026  

Valmistelija asianhallintapäällikkö jaana.nihtila@karkola.fi, puh. 044 770 2207

Hallintolain 50 §:n mukaan viranomainen voi poistaa virheellisen päätöksensä ja ratkaista asian uudelleen muun muassa silloin, kun päätös perustuu ilmeisen väärään lain soveltamiseen.

Kunnanhallituksen 8.6.2026 § 112 päätökseen sisältyy kirjaus:

“Lisäksi kunnanhallitus päätti, että valvontatehtävä liitetään osaksi yhdyskuntatekniikan päällikön toimenkuvaa.”

Päätös perustuu ilmeisen väärään lain soveltamiseen, koska kunnanhallitus on ylittänyt toimivaltansa määrätessään yksittäisen viranhaltijan tehtävistä. Hallintosäännön mukaan kunnanhallituksen toimivaltaan kuuluu henkilöstöpolitiikan johtaminen, mutta ei yksittäisten viranhaltijoiden tehtävien operatiivinen määrittely. Tehtävien tarkempi kohdentaminen kuuluu viranhaltijajohdolle.

Valvontatehtävä kuuluu luonteeltaan kunnanhallituksen toimialaan. Tehtävän käytännön järjestäminen ja osoittaminen yksittäiselle viranhaltijalle tapahtuu kunnanjohtajan toimesta tämän työnantajavaltaan kuuluvana operatiivisena ratkaisuna.             

Esittelijä kunnanjohtaja Eija Liikamaa

Päätösehdotus 

Päätös 

Muutoksenhaku Oikaisuvaatimus