Ympäristölautakunta
Pöytäkirja 16.04.2025/Pykälä 22

Ympäristölautakunta 16.04.2025 § 22  

398/10.03.00/2024  

Valmistelija rakennustarkastaja olli.vilen@karkola.fi, puh. 044-770 2049

Hakija

FRV Kärkölä Oy hakee

Hankkeen sijainti kiinteistöt:

316-409-1-117, 316-409-1-72, 316-409-3-30, 316-409-4-104, 316-409-1-69, 316-409-1-68, 316-409-2-70, 316-409-4-99, 316-409-4-71, 316-409-4-70 ja 316-409-3-30

Kaavamääräysten mukaan:

Rakennettavalla alueella ei ole kaavaa.

Suunnittelu- ja rakentamismääräys:

Rakennusalueella ei ole erillisiä määräyksiä.

Hankkeen kuvaus:

FRV Kärkölä Oy hakee maankäyttö- ja rakennuslain 137 §:n mukaista suunnittelutarveratkaisua noin 58,7 hehtaarin laajuisen aurinkovoimalaitoksen rakentamiseen Kärkölän kunnan alueelle.

Aurinkovoimalaitoksen suunniteltu kokonaisteho on noin 39,3 MWp. Vuosituotanto aurinkovoimalaitoksella on n. 34–39 GWh.

Kuulutus:

Hankehakemus liitteineen kuulutettiin yleisessä tietoverkossa ajalla 30.11.-20.12.2024 sekä Hollolan Sanomissa 30.11.2024. Lisäksi toimija piti hankkeesta yleisötilaisuuden 16.12.2024.

Kuuleminen

Naapurit on kuultu kahdessa erässä 17.12.2024 sekä myöhemmin tietoon tulleet naapurit 13.3.2025 (MRL§133) ja seuraavat huomautukset tulivat määräaikoihin mennessä:

Taipaleentien asukkaat sekä vapaa-ajan asukkaat 7.1.2025

Aurinkovoima

Pääministeri Petteri Orpon hallituksen ohjelmassa on aurinkovoimasta todettu seuraavasti:

Edistetään aurinkovoimainvestointeja maankäytön kannalta sopiville paikoille yhtenä keinona tasapainottaa uusiutuvan sähköntuotannon ajallista vaihtelua. Aurinkovoimarakentamista ohjataan rakennettuun ympäristöön, turvetuotannosta vapautuneille alueille ja joutomaille pyrkien välttämään tuotannossa olevien peltojen ja metsämaan merkittävä käyttö aurinkovoimaan. Hallitus varmistaa, että aurinkoenergiapuistojen sääntely- ja lupaprosessit ovat yhtenäisiä, joustavia ja ennustettavia koko maassa.

Alue, jolle aurinkovoimala rakennuslupahakemuksen mukaan tulisi, on tuotannossa olevaa peltomaata ja sitä on pinta-alaltaan pidettävä merkittävänä. Aurinkovoimarakentamista ei tule ohjata kyseiselle alueelle. Rakennusluvan myöntäminen olisi vastoin hallitusohjelmassa todettua.

Agraarikulttuuri

Alue, jolle aurinkovoimalaitosta ollaan rakentamassa, on agraarikulttuurisesti vanhaa maatalousaluetta. Jo vuodelta 1873 olevissa Senaatin kartoissa on merkitty alueella olevat maatalous keskittymät. Lähistöltä on löytynyt 1850 luvulta olevia kopeekoita, joten asutusta ja maataloutta on varmasti ollut vielä aikaisemmalta ajalta. Mikäli voimalahankkeelle myönnetään rakennuslupa, jää voimalan alle 60 ha viljeltyä peltomaata, joka edellä todetun mukaisesti ei käy yksiin pääministeri Petteri Orpon hallituksen ohjelman kanssa.

Kiinteistöjen/tonttien arvo

Alueella on maatiloja 4 kpl joista kaikki rajautuvat kiinteistöön, jolle lupahakemuksen mukaista aurinkovoimalaitosta on suunniteltu. Vakituisia asuinpaikkoja on 7, joista 4 kiinteistön asukkaat ovat Taipaleentielle viimeisen 20 vuoden aikana muista kunnista tai kaupungeista muuttaneita.

Ilmeisesti kunta on tehnyt jotain oikein, jos muuttoliike Kärkölään on ollut näin positiivista. Vapaa-ajan asuntoja aurinkovoimalan välittömässä läheisyydessä on 7 kpl. Näiden vakituisten asuinkiinteistöjen ja vapaa-ajan kiinteistöjen arvon alenema tulisi olemaan merkittävä, jos aurinkovoimala rakennettaisiin. Maatilakiinteistöjen osalta tonttien myyntimahdollisuus alueella käytännössä poistuisi. Kukaan ei ostaisi vapaa-ajan tonttia aurinkopaneelien vierestä, jos näkymä on suoraan satojen aurinkopaneelien täyttämälle pellolle, eikä mitään muuta. Nyt suunnitteilla oleva voimala pilaisi maaseutumaiseman, jonka vuoksi Taipaleentielle on muutettu.

Vesihuolto

Hanke sijaitsee osittain pohjavesialueella. Voimala-alueen välittömässä läheisyydessä on myös useita lähteitä, mistä osa Taipaleentien asukkaista ottavat juomavetensä. Taipaleentien asukkailla on perusteltu huoli vesivarantojen puhtaana säilymisestä.

Luonto

Voimalan alueella pesii joutsenia sekä kurkia. Keväisin ja syksyisin alueella pysähtyy satojen, ellei jopa tuhansien hanhien, joutsen ja kurkien laumoja. Tuulihaukka pesii ladon seinällä, joka on voimala-alueen keskellä. Kauriiden ja peurojen vaellusreitti kulkee Myllyojan sillan kautta (lähellä muinaisjäännöstä piir. 2250-08-01-01) Taipaleen kautta Santalan mäelle. Nyt Euroopan unionin ajama talviaikainen kasvipeitteisyys pelloille on lisännyt eliöstön määrää pelloilla kasvukauden ulkopuolella. Nyt suunnitellut paneelipellot ovat aidattuja ja estävät eläinten ruokailun ja niille luontaiset kulkureitit.

Juuri parannettu ja maanomistajien varoilla kunnostettu Myllyoja kulkee voimalan rajalla. Voimalan alueelta kulkeutuisi kaikki hulevedet suoraan Myllyojaan ja sitä kautta Itämereen. Nyt alueella on viljeltyä peltomaata, joka sitoo sadevedet peltomaahan.

Virkistyskäyttö

Talvella voimalalle suunnitellulla alueella on ajettu ladut, jotka ovat olleet kyläläisten aktiivisessa käytössä. Maaseudulla harrastusmahdollisuudet ovat muutenkin rajalliset, joten olisi kohtuutonta, että tämä mahdollisuus otettaisiin pois.

Riistan kulkemista rajoittavat aitaukset vaikeuttavat oleellisesti kauriiden ja peurojen kannanhoidollista metsästystä.

Ulkoilu Taipaleentiellä muuttuu myös paljon. Jos hanke toteutuu, tiellä liikkuminen tapahtuisi ns. rännissä kolmen metrin korkuisten paneeleiden katveessa ja rauhoittava peltomaisema olisi pilattu.

Voimalahanke on jo kansanterveydellisesti näin asutulle alueelle merkittävä haitta. Tänne muuttaneet ja täällä asuneet ovat tietoisesti hakeutuneet pois rakennetusta ympäristöstä.

Kriisi

Käynnissä oleva Ukrainan sota on osoittanut, että vihollinen iskee vastapuolen energiainfrastruktuuriin. Toteutuessaan tämä voimala olisi yksi todennäköisistä kohteista kriisin syttyessä. Mahdollisen voimalan välittömässä läheisyydessä on jatkuvaa asutusta, joten mahdollisilta siviiliuhreilta ei voisi välttyä. Tällaiset voimalat olisi sijoitettava joutomaalle, Petteri Orpon hallitusohjelman mukaisesti.

FRV Kärkölä Oy

FRV Kärkölä Oy on perustettu vuoden 2024 alussa ja sen vastuuhenkilöt ja nimenkirjoittajat ovat Fontana, Gribodo Andrea (Italia), Gasparini, Francesco (Italia) ja Saidov, Deniz Bayazidov (Bulgaria). Tämän yrityksen postiosoite on Mannerheimintie 8, 00100 Helsinki (C/O Asianajotoimisto Bird & Bird Oy). Nyt kuitenkin on naapurin kuulemispaperiin laitettu postiosoitteeksi Will & Must Oy, Töölönkatu 4, 00100 Helsinki. Will & Must Oy on tehnyt liikevaihdossaan huiman parannuksen. Vuonna 2023 liikevaihto 62 000 €, kun taas vuonna 2024 liikevaihto oli 864 000 €. Yritys on perustettu 21.6.2022 ja sen jälkeen on yrityksessä on tapahtunut vastuuhenkilömuutoksia jo kolme kertaa. Will & Must mainitsee sivuillaan, että FRV on osa Jameel Energy – konsernia, joka taas on osa Abdul Latif Jameel Company Ltd (Saudi Arabia). Haluaako Kärkölän kunta profiloitua yhteistyöstä ihmisoikeuksistaan tunnetun Saudi Arabian kanssa. Saudi-Arabian ihmisoikeudet ovat kansainvälisten järjestöjen mukaan puutteelliset sananvapauden, oikeudenkäyntien, tuomioiden, pakolaispolitiikan ja naisten oikeuksien suhteen.

----------------- asukas 20.12.2024

Vastustamme rakennushanketta henkeen ja vereen se tulee pilaamaan koko Taipaleentien luontonäkymät mökin pihalta katsottuna tällä hetkellä olevalle pellolle ja sen takana olevaan metsään.

Kukaan mökin omistaja ei halua katsella aidattua rotiskoa omalta pihaltaan joka on kuin vankila-alue.

Rakennushanke pilaa koko Taipaleentien asukkaiden viihtyvyyden ja mökkitonttien arvot romahtavat koska kukaan järkevä ihminen ei mökkiä osta tuollaisten rumilusten edestä.

Linnut jotka talven jälkeen varsinkin joutsenet tulevat joka kevät tuolle peltoaueelle lepäämään ja rauhoittumaan, nyt niiltäkin riistetään oma luonnollinen levähdyspaikka, aivan järkyttävää.

Täten tovonkin, että kaikki hanketta harkitsevat ja johtoportaassa olevat päättäjät ottavat järjen käteen ja pistävät tämän hankkeen roskakoppaan, luulisi että tälle hankkeelle löytyy paikka joka ei pilaa ihmisten elämää.

---------------- asukas 22.12.2024

Olemme tarkastaneet lähettämänne asemapiirustuksen ja tulleen siihen tulokseen, että osoitteessa --------------- aurinkovoimala tulee liian lähelle tilan rakennuksia, mukaan lukien asuin rakennus Aurinkovoimalaitos tulee aiheuttamaan huomattavaa haittaa asunnolle ja sen asukkaille.

Melu-, liikenne-, ja maisemahaitta. Myös mahdolliset terveyshaitat, tutkimustuloksien puuttuessa. Myös lasten turvallisuus koetaan uhatuksi aurinkovoimalaitoksen rakentamisen ja toiminnan aikana.

Tulevat haitat vaikuttavat myös tilan arvoon alentavasti.

Yllä mainittujen syiden takia vastustamme aurinkovoimalaitoksen rakentamista --------------- läheisyyteen.

---------------- asukas 7.1.2025

Vastustamme FRV Kärkölä Oy:n hakemaa rakennuslupaa koskien Taipaleentien Aurinkovoimalaitoksen hakemista.

Katsomme että kyseisestä aurinkovoimalasta johtuva luonnon “tärveleminen”, näköalahaitat, lisääntyvä liikenne ym:t laskisivat asuntomme/tonttimme arvoa kohtuuttomasti.

Lisäksi olemme erittäin huolissamme näin suuren hankkeen aiheuttamista haitoista alueen juoma-/talousvesille. Itse olemme täysin riippvaisia toimivasta ja hyvälaatuisesta talousvesikaivosta. Käsittääkseni myös aluueella suuri osa asukkaista saavat tällähetkellä juoma-/talousvetensä erinäisistä alueella sijaitsevista kaivoista/lähteistä, joiden pilaantuminen vaikeuttaisi normaali elämää ja aiheuttaisi asukkaille kohtuutomia kustannuksia.

---------------- asukas 18.3.2025

Jätämme huomautuksen, jossa vastustamme FRV Kärkölä Oy:n hakemaa rakennuslupaa koskien Taipaleentien aurinkovoimalaitoksen hakemista. Omistamme kiinteistön nro ------------ tilan olevine rakennuksiseen. Tonttimme kiinteistönumeroa ei ole merkitty toimenpidealueeseen kyseisessä naapurin kuulemisessa, vaikka tonttimme sijoittuu keskelle ko. aluetta. Katsomme, että kyseisestä aurinkovoimalsta johtuva luonnon tärveleminen, maisemahaitat, lisääntyvä liikenne ym. laskisivat asuntomme/tonttimme arvoa kohtuuttomasti. Lisäksi olemme erittäin huolissamme näin suuren hankkeet aiheuttamista haitoista alueen juoma-/talousvesistä. Käsittääksemme myös alueella suuri osa asukkaista saavat tällähetkellä juoma-/talousvetensä erinäisistä alueella sijaitsevista kaivoista/lähteistä, joiden pilaantuminen vaikeuttaisi normaalia elämää ja aiehuttaisi asukkaille kohtuuttomia kustannuksia.

---------------- asukas 21.3.2025

Pellot ovat vuokrattu naapurille ---------------. Tässä on hyvät peltokuviot, jotka sopivat viljan viljelyyn ja niiden tarkoitus on tuottaa leipäviljaa jatkossakin, joten mielipiteeni on, että vastustan tätä aurinkovoimalan rakentamista pelloilleni. 

Hakijan vastine muistutuksiin:

Viittaus hallitusohjelmaan ja peltomaan käyttö

Orpon hallitus tavoittelee hiilinegatiivisuutta ja pitää keskeisenä osana teollisuuden puhtaan siirtymän ja investointien edistämisestä. Hallitusohjelmassa tarkastellaan myös uusiutuvaa energiaa, jonka lisääntyminen on välttämätöntä esimerkiksi teollisuuden sähköistämisen toteutumiseksi; yhtenä osana tarkastellaan projektien maantieteellistä sijoittumista. On hyvä huomata, että Suomessa on yli 26 miljoonaa hehtaaria metsämaata ja yli 2 miljoonaa hehtaaria peltomaata. Vaikka joitakin aurinkovoimaprojekteja sijoittuisi pelto- tai metsämaille, niin johtuen mm. Suomen suuresta maa-alasta, alhaisista sähkön hinnoista, sekä kantaverkon rajoitteista, ei pelto- ja metsämaan käyttö tule valtakunnallisella tasolla olemaan merkittävää; maksimissaan yksittäisiä prosentteja tai prosentin osia (riippuen tarkasteluvälistä). Lisäksi muistutamme, että hallitusohjelman kirjaus on luonteeltaan vain poliittinen visio, ja sen konkretisointi lainsäädännöksi on vasta alkuvaiheessa.

Maa-alue voidaan mahdollista tulevaa maatalouskäyttöä ajatellen palauttaa normaaliksi peltomaaksi voimalan purkauduttua.

Viittaukset maankäyttö- ja rakennuslakiin

117 § Rakentamiselle asetettavat vaatimukset on otettu hakemuksessa ja sen tueksi tehdyissä selvityksissä huomioon; esimerkiksi voimalan ja naapurikiinteistöjen väliin jätettävät puskurialueet, piirustuksiin sisällytetyt suojaviheralueet, sekä alueelle edelleen jäävä runsas avoin maisema-alue (vaikka osan alueesta voimala peittääkin).

133 § Katselmuksen järjestäminen on viranomaisen tarvittaessa hyödynnettävä työkalu soveltuvuuden selvittämiseksi.

135-137 § Kohdat rakennusluvan edellytyksistä on otettu huomioon hakemuksessa sekä sen tueksi tehdyissä selvityksissä. Toisaalta huomautuksessa ei ole pykälien listaamisen lisäksi otettu kantaa, miltä osin nämä kohdat eivät täyttyisi, joten tähän on haastavaa antaa suoraa vastinetta.

Vesihuolto ja pohjavesi

Hanketoimija on sitoutunut siihen, että kenenkään asukkaan vesihuollolle ei aiheudu haittaa. Naapuritalojen käyttöveden laadusta otetaan tarpeen mukaan näytteitä ennen rakentamisen aloittamista, rakentamisen aikana, ja sen loputtua, jotta voidaan varmistua siitä, ettei veden laatu heikkene.

Hankealueesta 0,8 ha sijoittuu pohjavesialueen reunavyöhykkeelle. Kuten hakemuksessa on todettu, pohjavesialueen huomioimiseksi mm. muuntamot sijoitetaan pohjavesialuemuodostuman ulkopuolelle; aurinkopaneeleissa ei käytetä jäänestoon tai pesuun kemikaaleja; ja pohjavesialueelle tai sen reunavyöhykkeelle mahdollisesti sijoitettavat aurinkopaneelit perustetaan betonipaalujen varaan kelluvana ratkaisuna, jolloin perustuksia ei upoteta maaperään. Kelluvalla ratkaisulla varmistetaan, että voimalalla ei ole vaikutuksia pohjaveden laatuun. ELY-keskus on todennut lausunnossaan, että pilaantumisriski voidaan näillä toimenpiteillä hallita riittävästi. Tarvittaessa alue voidaan myös jättää kokonaan suunnitelman ulkopuolelle.

Hankealueen ulkopuolella tunnistettiin lähde, joka on huomioitu hakemussuunnitelman mukaisesti riittävällä suoja-alueella.

Luonto ja hulevedet

Hanketoimija on omalla kustannuksellaan tilannut luontoselvityksen, jota lupaviranomaiset tavanomaisesti edellyttävät tällaisissa hankkeissa teetettäväksi. Luontoselvitys on tehty ulkopuolisen osapuolen toimesta (Suomen Arvoluonto Oy), ilman hanketoimijan ohjausta, valtakunnallisen luontoselvitysoppaan edellyttämällä tavalla.

Eläinten liikkumisen osalta on huomioitava, että pelloille jää runsaasti avointa aluetta eläinten liikkumiseen ja ruokailuun, koska hankealue jakautuu useampaan osaan. Myös luontoselvittäjä piti ekologisia käytäviä riittävinä. Tuulihaukan pesä voidaan luontoselvityksen ja ELY:nkin lausunnon perusteella siirtää. Lisäksi aitaamisessa on mahdollista huomioida pienempien eläinten liikkuminen. Voimalan myötä luonnontilaisuus ja luonnon monimuotoisuus alueella, samaten Myllyojan tilanne suurella todennäköisyydellä parantuu. Tämä johtuu siitä, että maata ei tarvitse vuosittain kääntää tai lannoittaa. Lisäksi voimalalla tulee olemaan pohjakasvillisuus, jolla on veden sitomisen suhteen sama tai parempi vaikutus kuin nykyisillä viljelykasveilla. ELY-keskus on myös edellyttänyt alueelta löytyvien haitallisten vieraslajien torjunnan huomiointia.

Virkistyskäyttö, maisema, kiinteistöjen arvo

Hanketoimijalla on tiedossa, että aluetta on käytetty talvisin hiihtämiseen. Tavoitteena on varmistaa voimala-alueen rajausten ja aitausten kautta, että hiihtämiselle on edellytykset ja että ladut pystytään ajamaan pellolle myös jatkossa. Vaikka voimala tulee osin Taipaleentietä vierustavien peltojen päälle, jää Taipaleentien viereen myös runsaasti alaa, jolle voimala ei ulotu. Taipaleentie ei muutu ”ränniksi” myöskään sen vuoksi, että projektissa jätetään suoja-aluetta tien ja pellon väliin, sekä paneelikenttien ympärille suojaviheraluetta. Maisema on ollut nytkin ihmisen määrittämä, eikä sillä ole todettu erityisiä maisemallisia arvoja. Jatkosuunnittelun osalta hanketoimija kuitenkin viittaa ELY:n lausuntoon ja esittää, että rakennuslupaharkinnan tueksi pyydetään maisema-arkkitehdin suositukset eri kiinteistöjen maisemavaikutusten lieventämiseksi. Näin ehkäistään tai lievennetään myös vaikutuksia kiinteistöjen arvoon.

Liikenne

Taipaleentien kunto tarkastetaan ennen hankkeen alkua ja varmistetaan, että se on riittävän kestävä ja turvallinen hankkeen rakentamiseksi. Hankkeen ylläpitoaikana liikenne alueella on hyvin vähäistä, ja voimala itsessään on ns. ”passiivinen” rakennelma.

Hanketoimijat

Uusiutuvan energian projekteissa on hyvin tavallista, että kukin hanke perustetaan oman yhtiönsä alle. Tällöin kunkin hankkeiden hallinnointi on mahdollisimman selkeää. Tästä syystä myös FRV Kärkölä Oy on perustettu tämän hankkeen hallinnointia varten. Hankeyhtiön omistaa Fotowatio Renewable Ventures (FRV). Will & Must Oy on FRV:n kumppani Suomessa. Kaikki hankkeessa toimivat henkilöt ovat töissä FRV:n osalta Espanjassa ja Italiassa sekä Will & Must Oy:n osalta Suomessa. FRV on nykyisellään osa Jameel Energy -konsernia, joka on yksi maailman suurimmista uusiutuvan energian kehittäjistä. Taustalla on monialainen, vuonna 1945 perustettu, alkujaan Toyota -autojen myynnillä vaurastunut perheyritys.

Lausunnot ja niiden vastineet:

Hämeen ELY-keskuksen lausunto 13.12.2024:

Kaavalliset lähtökohdat

Hankealueella on voimassa Päijät-Hämeen maakuntakaava 2014 (lainvoima 14.5.2019). Maakuntakaavassa hankealueen läheisyyteen sijoittuvat uusi voimalinja, joka on sittemmin rakennettu sekä tärkeä pohjavedenhankintaan soveltuva pohjavesialue (Marttila-Hongisto), joka rajautuu hankealueeseen. SYKE:n aineistossa pohjavesialue on merkitty Hongisto-pohjavesialueeksi (luokka 2). Hankealueen kaakkoispuolelle sijoittuu kulttuuriympäristön tai maiseman kannalta maakunnallisesti arvokas alue (Hongiston kulttuurimaisema).

Hankealueella ei ole voimassa tai vireillä yleis- tai asemakaavoitusta. Lähin kaavoitettu alue, taajamien osayleiskaava-alue, sijaitsee noin 1 kilometrin etäisyydellä pohjoisessa.

Kärkölän kunnanvaltuusto on päättänyt kokouksessaan 12.2.2024 käynnistää Kärkölän kunnan osayleiskaavan päivittämisen, josta yhtenä tärkeänä osana on uusiutuvan energiantuotantoalueiden selvitys.

Osayleiskaavan päivitystyö on tarkoitus saattaa valmiiksi vuoteen 2027 mennessä.

Maisema, rakennettu kulttuuriympäristö

Alue on pääosin maatalouskäytössä ja aurinkovoimahanke sijoittuisi lähes kokonaan nykyisin viljelyskäytössä olevalle alueelle. Hankealue sijoittuu Taipaleentien viereen ja hankealueella kulkee peltoteitä.

Hankealueella on varastorakennuksia (latoja) hankealueen sisäpuolella. Lähin asuinrakennus sijaitsee hankealueen luoteiskulmassa Taipaleentien varressa noin 35 metrin etäisyydellä hankealueen reunasta. Hankealueen  lähistöllä sijaitsee kolme muutakin asuinrakennusta, jotka sijaitsevat noin 40 metrin etäisyydellä hankealueesta. Lähin vapaa-ajan asunto sijaitsee noin 21 metrin etäisyydellä hankealueen rajasta. Asuin- ja lomarakennusten välissä on karttatarkastelun perusteella metsikköä, joka ehkäisee näköyhteyden hankealueelle. Lisäksi hankealueen pohjoisen puolella oleville rajoille (asuin- ja lomarakennusten puolelle) on suunniteltu suojaviheraluetta. Hakemuksessa todetaan, että asuinrakennusten ja hankealueen uloimman aidan väliin jätetään 50 metrin puskurivyöhyke. Lisäksi alueen eteläpuolelle tulee suojakasvillisuutta. Pääosin suojaviheraluetta on suunniteltu kaikkien paneelikenttien ympärille.

Hankealue on osa laajempaa maatalousvaltaista maisemaa ja sijoittuu jo pitkään peltoalueena toimineelle alueelle. Hankealue ei sijoitu valtakunnallisesti tai maakunnallisesti arvokkaalle maisema- tai kulttuuriympäristöalueelle. Hongiston kulttuurimaisema-alue sijoittuu hankealueen etelä- ja kaakkoispuolelle lähimmillään noin 500 metrin etäisyydelle. Kokki-Hennan maakunnallisesti arvokas maisema-alue sijoittuu Mertien itäpuolelle. Molemmat alueet ovat Porvoonjoen viljelyseudun maisematyyppiä edustavaa maisema-aluetta, ja Hongiston kulttuurimaisema-alueelle avautuvat komeat peltonäkymät harjulta kulkevalta tietä. Hongiston kylässä on maakunnallisesti arvokasta rakennettua ympäristöä. Vaikutuksia maakunnallisesti arvokkaalle maisema-alueelle ei ole, koska väliin jää metsävyöhyke.

Luonto

Suunnittelualue on suurimmilta osin viljelykäytössä olevaa peltomaata pienialaisia metsäalueita lukuun ottamatta. Suunnittelualueen luontoarvoja on kartoitettu vuonna 2024 luontoarvojen perusselvityksessä sekä erillisselvityksissä pesimälinnuston ja kirjoverkkoperhosen osalta. Selvitysalueella on todettu viitasammakolle soveltuva lampi, joka jää rakennusalueen ulkopuolelle. Selvityksen perusteella suunnittelualue ei tarjoa lepakoille soveliaita ympäristöjä lisääntymiseen, levähtämiseen tai ruokailuun.

Luontoarvojen perusselvityksessä hankkeen merkittävimmäksi luonnonarvoksi on kuvattu lähde, joka sijaitsee noin 50 metrin etäisyydellä hankkeen rakentamisalueesta. Linnustoselvityksessä ei rajattu linnustollisesti arvokkaita alueita, mutta erityisesti kiurujen parimäärät alueella ovat melko suuria. Alueella pesii myös lintudirektiivin liitteen I lajeista tuulihaukka, jonka pesintä- ja ruokailualueelle hanke aiheuttaa kielteisiä vaikutuksia. Hankesuunnitelmassa tuulihaukan pesä on esitetty siirrettäväksi. ELY-keskus huomauttaa, että pesä tulee siirtää pesintäajan ulkopuolella. Hankkeen vaikutusalueen muutkin linnustolliset arvot huomioiden ELY-keskus esittää, että rakennustyöt suoritetaan alueella pesintäkauden ulkopuolella syyskuun ja maaliskuun välisenä aikana.

Hankkeessa on esitetty kaksi vaihtoehtoista sähkönsiirtoreittiä. ELY- keskus esittää, että luonnonympäristöön kohdistuvien vaikutusten vuoksi hankkeessa on syytä edistää ensisijaisesti lyhyempää reittivaihtoehtoa. ELY-keskus huomauttaa, että luontoselvitykset kattavat sähkönsiirtoreitit vain pieneltä alueelta linnustoselvityksen osalta.

Suunnittelualueella kasvaa haitallisia vieraslajeja. Haitallisten vieraslajien torjuminen tulee huomioida hankkeen rakentamisen ja toiminnan aikana.

Liikenne

Hankealueeseen ei kuulu valtion ylläpitämiä maanteitä. Mikäli hankkeen toteuttaminen edellyttää maantieliittymien parantamistoimenpiteitä, tulee olla yhteydessä tienpitäjään.

Pintavesien hallinta

Hankealueen valumavedet johdetaan peltojen salaojituksen ja kokoojaojien / valtaojien kautta alueen eteläpuolella virtaavaan Myllyojaan. Myllyoja on puroluokan vesistö, joka on perattu viimeksi 1960-luvulla Myllyniitynojan perkaushankkeessa, toimitusnumero 4078He1. Myös hankealueen valtaojat kuuluvat samassa ojitustoimituksessa perattuihin uomiin. Jatkosuunnittelussa tulee huomata, että ojiin ei voi tehdä muutoksia ilman perkausyhtiön suostumusta. Hakemuksessa on esitetty alustavat maakaapelilla toteutettavat sähkönsiirtoreittien vaihtoehdot. Kuvassa 4 toinen vaihtoehtoinen reitti on piirretty kulkemaan Myllyojan pohjoista haaraa pitkin. Tämä ei todennäköisesti ole käytännössä mahdollista, vaan maakaapeli tulee kaivaa riittävän kauas uomasta, ettei se estä uoman tulevaa kunnossapitoa.

Suunnittelutarveratkaisuhakemuksen mukaan alueen salaojaverkostoa on tarkoitus ylläpitää aurinkopuiston elinkaaren elinajan, eikä aurinkopuisto vaadi erityisiä hulevesijärjestelmiä. Vesienhallinnassa pyritään käyttämään alueella jo ennestään olevia vesienhallintarakenteita sekä tarvittaessa tehostamaan niitä.

Suunnitelmassa ei ole esitetty rakentamisaikaisia vesiensuojelurakenteita. Nämä tulee suunnitella ja esittää viimeistään rakennuslupavaiheessa.

Pohjavesi

Voimala-alueen itäosa sijaitsee osittain Hongisto-nimisellä (0431603) vedenhankinta käyttöön soveltuvalla pohjavesialueelle (pohjavesialueluokka 2). Luontoselvityksessä mainitusta hankealueen itäpuolella sijaitsevasta lähteestä (Lankisenlähde) on vuonna 1994 tehdyssä pohjavesitutkimuksessa mitattu purkautuvan 680 m³/d hyvälaatuista pohjavettä. Pohjavesialueeseen kohdistuva pohjaveden pilaantumisriski voidaan hallita riittävästi suojaamalla muuntamot ja sijoittamalla ne pohjavesialueen ulkopuolelle, kuten hakemussuunnitelmassa on esitetty.

Lankisenlähde sijaitsee hankealueen itäosan vedet kokoavan kokoojaojan varrella. Samaan pohjavesialueella sijaitsevaan kokoojaojaan purkautuu mahdollisesti pohjavettä myös muualta ojan pohjan tai peltojen salaojituksen kautta. Vesienhallinnan jatkosuunnittelun ja toteutuksen yhteydessä tulee huomioida, että ELY- keskukselta tulee pyytää lausunto mahdollisesta vesiluvan tarpeesta, jos suunniteltavilla toimenpiteillä voi olla vaikutusta pohjavesialueelta purkautuvaan pohjaveden määrään tai purkupaikkoihin. Tällaisia vaikutuksia voi olla esimerkiksi pohjavesialueella sijaitsevien ojien kunnostuksella.

137 § Rakennusluvan erityiset edellytykset suunnittelutarvealueella

Käytettäessä suunnittelutarveratkaisua aurinkovoimaloiden rakennusluvan perusteena tulee erityisesti huomioida, että rakentaminen ei saa johtaa vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai aiheuttaa merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia.

Sen lisäksi, mitä rakennusluvan edellytyksistä muutoin säädetään, rakennusluvan myöntäminen 16 §:ssä tarkoitetulla suunnittelutarvealueella, jolle ei ole hyväksytty asemakaavaa, maankäyttö ja rakennuslaki edellyttää, että rakentaminen:

1.      ei aiheuta haittaa asemakaavoitukselle, yleiskaavoitukselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle;
2.      on sopivaa yhdyskuntateknisten verkostojen ja liikenneväylien toteuttamisen sekä liikenneturvallisuuden ja palvelujen saavutettavuuden kannalta; ja
3.      on sopivaa maisemalliselta kannalta eikä vaikeuta erityisten luonnon- tai kulttuuriympäristön arvojen säilyttämistä eikä virkistystarpeiden turvaamista.

Vaikka hanke on valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden mukainen ja selvityksiä voidaan pitää pääosin riittävinä, niin maankäyttö- ja rakennuslain perusteella ELY-keskus ei pidä suunnittelutarveratkaisua tarkoituksenmukaisena välineenä tämän kokoluokan teollisen luokan aurinkovoimaloiden toteuttamiseksi. Toisaalta aurinkovoimahankkeiden luvitukseen ei vielä ole valtakunnallista ohjeistusta, eikä aurinkovoimaa ole erikseen huomioitu maankäyttö- ja rakennuslaissa.

Maankäyttö- ja rakennuslain 50 §:n mukaan alueiden käytön yksityiskohtaista järjestämistä, rakentamista ja kehittämistä varten laaditaan asemakaava. Asemakaavan tarkoituksena on osoittaa tarpeelliset alueet eri tarkoituksia varten ja ohjata rakentamista ja muuta maankäyttöä.

ELY-keskus kehottaa huolellisesti harkitsemaan, täyttyvätkö hankkeessa edellä mainitut suunnittelutarveratkaisun edellytykset.

Maisemavaikutuksia tulee vielä rakennuslupavaiheessa tarkastella ja erityisesti lähiasutukselle lieventämistoimenpiteitä suunnitella.

Asutuksen suojaviheralueiden suunnittelussa tulee huomioida, että jo olemassa oleva puusto voidaan asuinkiinteistöltä poistaa. Lisäksi tulee suunnitella rakentamisaikaiset vesiensuojelurakenteet ja mahdollinen vesilain mukainen lupatarve pohjavesivaikutusten vuoksi sekä luontoarvojen huomiointi.

Hakijan vastine ELY-keskuksen lausuntoon:

Hanketoimija huomioi ELY-keskuksen antaman lausunnon jatkosuunnittelussa. Hankealueelle sijoittuu tuulihaukan pesä ja hanketoimija sitoutuu siirtämään pesän sopivalle paikalle pesintäajan ulkopuolella. Lintujen pesintäkausi ja vieraslajien torjunta huomioidaan rakentamisurakan kilpailutuksessa sekä sähkönsiirtoreitin pitäminen mahdollisimman lyhyenä jo suunnitteluvaiheessa. Hanketoimija huomioi myös, mikäli maantieliittymien katsotaan vaativan parantamistoimenpiteitä, ovat he yhteydessä tienpitäjään.

Pintavesien hallinnasta hanketoimija huomioi pyytää perkausyhtiöltä suostumuksen, mikäli ojastoihin tulee muutoksia. Lisäksi huomioidaan rakentamisaikaisten vesiensuojelurakenteiden suunnittelun tarve rakennuslupavaiheessa tekemällä erillinen vesienhallintasuunnitelma.

Lisäksi hanketoimija huomioi lausunnon tarpeen pyytämisen ELY-keskukselta mahdollisesta vesiluvan tarpeesta, jos suunniteltavilla toimenpiteillä katsotaan olevan vaikutusta pohjavesialueelta purkautuvan pohjaveden määrään tai purkautumispaikkoihin. 

Hanketoimija huomioi maisemavaikutusten tarkastelun ja lieventämistoimenpiteiden suunnittelun tarpeen viimeistään rakennuslupavaiheessa, ja luontoarvot ELY:n lausunnon mukaisesti.

Lahden museon lausunto 5.12.2024

Arkeologinen kulttuuriperintö

Suunnittelualueen muinaisjäännösinventointi tehtiin Maanala Oy:n toimesta alkukesällä 2024 (Takala, H. 2024. Kärkölä, Marttila. Arkeologinen inventointi). Museo on arvioinut inventointiraportin ja katsoo selvityksen olevan riittävä. Suunnittelualueen muinaisjäännöstiedot ovat ajan tasalla: alueen lounaiskulmasta tunnetaan yksi kohde (raportin s. 16, kohde 1), joka tulee ottaa hankkeessa huomioon muinaismuistolain (295/1963) edellyttämällä tavalla (suluissa muinaisjäännösrekisterin tunnus):

1)  Marttila-Hongisto (1000051780), kivirakenteet, rajamerkit

Jos edellä esitettyjen kohteiden alueille suunnitellaan nykyisestä poikkeavaa, muuttuvaa maankäyttöä, on kohde tutkittava/dokumentoitava Museoviraston määrittelemien arkeologisten kenttätöiden laatuohjeiden edellyttämällä tavalla ja tarkkuudella. Vasta tämän jälkeen ko. alueet voidaan vapauttaa rakentamiselle.

Muilta osin museolla ei ole hankkeesta huomautettavaa arkeologisen kulttuuriperinnön osalta.

Rakennettu kulttuuriympäristö ja maisema

Hankealue sijoittuu peltoalueelle, joka ilmakuvien perusteella on ollut peltokäytössä jo 1930-luvulta lähtien. Aluetta ympäröivä maasto on pääasiassa sekapuustosta koostuvaa metsää ja peltoa. Suunnittelualueelle ei sijoitu valtakunnallisesti tai maakunnallisesti arvokkaita rakennettuja kulttuuriympäristökohteita tai maisema-alueita. Hankealueen kaakkoispuolelle sijoittuu maakunnallisesti arvokas rakennettu kulttuuriympäristökohde ja maisema-alue (MARY2024) kohdenimellä Hongiston kulttuurimaisema. Museon näkemyksen mukaan aurinkovoimapuiston toteuttaminen ei vaikuta kyseisen alueen suojeluarvoihin niitä heikentävästi.

Hakijan vastine museon lausuntoon:

Alueen laidalta löytyneeseen rajamerkkiin jätetään riittävä suoja-alue, eikä maankäyttöä rajamerkin suoja-alueella muuteta.

Päijät-Hämeen liiton lausunto

Päijät-Hämeen liitolla ei lausuttavaa.

Päijät-Hämeen pelastuslaitoksen lausunto

Päijät-Hämeen pelastuslaitoksella ei ole huomautettavaa suunnitelmiin.

Suunnittelun edistyessä pelastuslaitos toivoo saada nähdä tarkempia suunnitelmia aurinkovoimalan sijoittelusta tiestöineen pelastustoimen toimintaedellytysten turvaamiseksi.

Hanketoimijan vastine 27.3.2025

Suunnittelutarveratkaisun edellytykset:

Rakentamista koskevat määräykset

Rakennusluvan erityiset edellytykset suunnittelutarvealueella (MRL 137 §)

Sen lisäksi, mitä rakennusluvan edellytyksistä muutoin säädetään, rakennusluvan myöntäminen 16 §:ssä tarkoitetulla suunnittelutarvealueella, jolle ei ole hyväksytty asemakaavaa, edellyttää, että rakentaminen:

1.      ei aiheuta haittaa asemakaavoitukselle, yleiskaavoitukselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle;

2.      on sopivaa yhdyskuntateknisten verkostojen ja liikenneväylien toteuttamisen sekä liikenneturvallisuuden ja palvelujen saavutettavuuden kannalta; ja

3.      on sopivaa maisemalliselta kannalta eikä vaikeuta erityisten luonnon- tai kulttuuriympäristön arvojen säilyttämistä eikä virkistystarpeiden turvaamista.

Rakentaminen suunnittelutarvealueella ei myöskään saa johtaa vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai aiheuttaa merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia.

Edellä 1 momentissa säädettyjen edellytysten olemassaolon ratkaisee rakennuslupamenettelyn yhteydessä tai erillisessä menettelyssä kunnan päättämä viranomainen.

Rakennuslupaa suunnittelutarvealueelle tai suunnittelutarveasiaa muutoin ratkaistaessa noudatetaan asianosaisten ja viranomaisten kuulemisessa sekä päätöksessä ja siitä ilmoittamisessa soveltuvin osin, mitä 173 ja 174 §:ssä säädetään poikkeamismenettelystä. (11.6.2004/476).

Hallintosäännön mukaan ympräistölautakunta päättää maakäyttö- ja rakennuslain 137 §:n mukaisista suunnittelutarveratkaisuhakemuksista.

Esittelijä rakennustarkastaja Olli Vilén

Päätösehdotus Ympäristölautakunta päättää myöntää suunnittelutarveratkaisun. 

Aurinkopaneelikenttä ei aiheuta haittaa asemakaavoitukselle, yleiskaavoitukselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle. Alue ei ole kaavoitettua. Alue soveltuu suunniteltuun toimintaan yhdyskuntateknisten verkostojen kannalta. Liikenneväylien toteuttamisen sekä liikenneturvallisuuden kannalta tulee vielä toimittaa tarkemmat selvitykset. Alue soveltuu suunniteltuun toimintaan palvelujen saavutettavuuden kannalta. Alueelle suunniteltu käyttötarkoitus soveltuu maisemalliselta kannalta eikä vaikeuta erityisten luonnon- tai kulttuuriympäristön arvojen säilyttämistä eikä virkistystarpeiden turvaamista. Asiaa on myös Lahden museot tarkastellut ja toimittanut lausunnon. Rakentaminen suunnittelutarvealueella ei myöskään johda vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia.

Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

Hankkeesta esiteltiin kokouksessa lisäksi liitteenä oleva ennakkovaikutusten arviointi.

Muutoksenhaku Hallintovalitus, Hämeenlinnan hallinto-oikeus

Ote Hakijalle, lausunnon antajille, muistuttajat

Tiedoksianto julkipanoilmoitus, Hollolan Sanomat