Tarkastuslautakunta
Pöytäkirja 17.10.2024/Pykälä 50

Kunnanhallitus 23.09.2024 § 161  

358/00.03.00/2023

Valmistelija kansliapäällikkö jouni.nieminen@karkola.fi, puh. 044-770 2206

Kärkölän kunnanvaltuuston nimeämä tarkastuslautakunta on laatinut liitteenä olevan arviointikertomuksensa vuodelta 2023.

Tarkastuslautakunnan toiminta on ollut aktiivista ja huolellista. Tarkastuslautakunnan huomioiden osalta kunnanhallitus merkitsee tiedokseen seuraavat kehitettävät asiat kunnan hallinnossa.

Kunnanhallitukselle asetetut toiminnan sitovat tavoitteet:

Kunnanhallitukselle asetetut toiminnan sitovat tavoitteet on saavutettu riittävässä määrin. Vähäisiltä osin tavoitteiden toteutuminen siirtyi vuoden 2024 puolelle.

Sivistys- ja hyvinvointilautakunnalle asetetut toiminnan sitovat tavoitteet:

-          Jokainen päättötodistusikäluokkaan kuuluva nuori saavuttaa peruskoulun päättötodistuksen. Tätä tavoitetta ei täysin saavutettu.

-          Koulukiusaamista ennaltaehkäisevien toimien tehostaminen siten, että kiusaamisen määrä vähenee lukukauden 2020–2021 tasosta. Tätä tavoitetta ei saavutettu.

-          Syrjäytymisvaarassa olevien tavoittaminen ja ohjaaminen palvelujen piiriin. Tämä tavoite saavutettiin.

-          Terveellisten elintapojen ja mielen hyvinvoinnin edistäminen. Tämä tavoite saavutettiin.

Teknisen lautakunnan asetetut toiminnan sitovat tavoitteet:

-          Teknisen toimen henkilöstöjohtamisen kehittäminen. Tätä tavoitetta ei saavutettu.

-          Kärkölä seuraa tuottamiensa palvelujen laatua ja asiakaslähtöisyyttä. Tämä tavoite saavutettiin.

-          Kiinteistöjen tekninen hallinta. Tämä tavoite saavutettiin.

-          Teknisen toimen turvallisuuden kehittämistavoitteet. Tämä tavoite saavutettiin osittain.

-          Ulkoalueiden hoito. Tämä tavoite saavutettiin osittain.

-          Kärkölän veden kehittäminen. Tämä tavoite saavutettiin osittain.

-          Siivous- ja ruokahuollon laatu. Tämä tavoite saavutettiin.

Ympäristölautakunnan asetetut toiminnan sitovat tavoitteet:

Rakennusvalvonnan osalta sähköiseen asiointiin liittyvä tavoite oli tavoitteena myös edellisvuonna, mutta silloin käyttöönotto siirtyi vuodelle 2023. Sähköisen asioinnin käyttöönotto on alkanut vuonna 2023, mutta on vielä kesken, joten tavoitteessa on onnistuttu osittain. Ympäristönsuojelun osalta tavoitteiden mukainen ympäristökatselmus tehtiin 10.5.2023. Tavoite on saavutettu.

Muut havainnot:

Kunnan vanhojen, ei käytössä olevien, rakennusten kohtaloa ei ole vielä selvitetty ja tehty niihin tarvittavia toimenpiteitä. Tarkastuslautakunta pitää tärkeänä kunnan kiinteistöohjelman valmistumista.

Rakennustapaohjeissa tulisi ottaa riittävästi huomioon rakennusten huolto ja kunnossapito. Myös aikaisemmin arviointikertomuksessa mainitut hulevesiasiat sivuavat tätä asiaa.

Kunnan alueella sijaitsevien kiinteistöjen osalta rakennuskannan selvittäminen on kesken. Ei ole tarkkaa tietoa, mikä on kunnan alueella olevien rakennusten määrä, joista ei kanneta kiinteistöveroa.

Kunnassa on henkilöiden rekrytoinnissa haasteita henkilöstön vaihtuvuuden vuoksi. Kunnan sijainti, tehtävänkuvan moninaisuus, työn kuormitus ja palkkataso saattavat osaltaan vaikuttaa henkilöstön rekrytointiin ja työsuhteiden pysyvyyteen.

Johtavien viranhaltioiden tehtävänkuvat ovat laaja-alaisia ja koskettavat useita osa-alueita. Tämä on tehnyt työn osittain vaikeaksi. Jatkossa uusia viranhaltioita valitessa tulee tehtävänkuvat selkeyttää ja kohdentaa tehtävät tarvittava osaaminen huomioiden.

Tarkastuslautakunta pitää hyvänä, että henkilöstön työhyvinvointiin ja työsuojeluun on tehty parantavia ja ennaltaehkäiseviä toimenpiteitä. Lisäksi esihenkilötyöhön ja perehdyttämiseen sekä työnohjaukseen on kunnassa panostettu.

Kunnan hankintaohjeessa tulisi ottaa enenevässä määrin huomioon ympäristönäkökohdat ja kestävä kehitys sekä hankintojen eettisyys ja mahdollisuuksien mukaan lähiruuan ja paikallisten toimijoiden hyödyntäminen. Nämä asiat tulisi ottaa huomioon ohjetta seuraavan kerran päivitettäessä. Edellä mainitut näkökulmat tulisi huomioida riittävästi jo hankintojen kilpailutusvaiheessa.

Aloitteiden etenemisestä ja ennen kaikkea täytäntöönpanon aikataulusta ja mahdollisesta lykkäämisestä tulisi tiedottaa aloitteen allekirjoittaneita mahdollisimman matalalla kynnyksellä, eikä odottaa mahdollisia tiedusteluita aloitteen etenemisestä tai aloitteen loppuun käsittelyä. Tiedottamisen etenemisen vaiheista tulisi olla systemaattista ja avoimuutta tavoittelevaa.

Lautakuntien tavoitteiden toteutumisen lausunnot

Ympäristölautakunnan arviointikertomuksen käsittely 21.8.2024 § 52

Ympäristölautakunta toteaa arviointikertomukseen, että rakennusvalvonnan sähköinen asiointi on toteutettu kokonaan. Ympäristönsuojelun sähköisen asioinnin osalta työtä ei voitu aloittaa, koska sähköisen asioinnin edistäminen on sidoksissa Lahden kaupungin ympäristönsuojelun sähköisen asioinnin käyttöönottoon.

Teknisen lautakunnan arviointikertomuksen käsittely 20.8.2024 § 80

Teknisen toimen henkilöstöjohtamisen kehittämisen mittareina olivat sairauspoissaolojen lukumäärä/vuodessa sekä henkilöstön vaihtuvuus/vuodessa. Henkilöstövaihtuvuus oli vähäistä vuonna 2023, mutta sairauspoissaolot ovat lähes kaksinkertaistuneet vuoden 2022 tasosta, johtuen mm. työtapaturmasta sekä joka kustannuspaikkaan kohdistuneista pitkistä sairaslomajaksoista. Sairauspoissaolopäiviä vuonna 2022 oli 416 päivää ja vuonna 2023 oli 816 päivää.

Teknisen toimen turvallisuuden kehittämistavoitteiden mittarina oli turvallisuusparannuksien toteutumisprosentti. Kaikki turvallisuutta koskevat aloitteet käsiteltiin ja sovittiin toteutukseen. Tavoite saavutettiin osittain, sillä toteutuksia ei ehditty tekemään loppuun vuoden 2023 aikana.

Ulkoalueiden hoidon mittarina oli hoitosuunnitelman valmiusaste. Tavoite saavutettiin osittain, sillä suunnitelmien arvioitiin kattaneen noin 50 % kunnan vastuualueista vuoden 2023 loppuun mennessä. Suunnitelmien laatimista ja yleisten alueiden hoitoluokkien määrittelyä on jatkettu vuoden 2024 aikana.

Kärkölän veden kehittämisen mittarina olivat siirtoviemärilinjan rakentamisen aloitusajankohta ja tavoitteina myös järjestelmien automatisointi ja verkoston vuotovesien hallinta. Tavoite toteutui osittain, sillä siirtoviemärihankkeen rakentaminen aloitettiin 27.5.2023. Muiden tavoitteiden osalta jätevesien vuotovesihallintaa on suunniteltu ja kohteet toteutukseen valittu, savukokeita on toteutettu ja hulevesikaivojen kartoitustyö joukkoistamalla on käynnistetty vuoden 2023 aikana. Puhtaanveden automaatiosuunnittelu on käynnistetty ja vesijohtoverkostosta on tuotettu mallinnus.

Sivistys- ja hyvinvointilautakunnan arviointikertomuksen käsittely 22.8.2024 § 69

Oppimistuloksia tulee pyrkiä parantamaan tuottamalla laadukkaita kasvatus- ja opetuspalveluja, sisältäen riittävän opiskeluhuollon, varhaisen ja riittävän oppimisen ja koulunkäynnin tuen sekä tehostetun henkilökohtaisen oppilaanohjauksen.

KivaKoulun toimenpiteisiin ja toimintaperiaatteisiin sitoutumista tulee jatkaa päämäärätietoisesti ja systemaattisesti koulukiusaamisen ennaltaehkäisemiseksi ja vähentämiseksi. Lisätään koulunuorisotyön näkyvyyttä koulussa ja työntekijän läsnäoloa oppilaiden keskuudessa erityisesti välitunneilla. Toteutetaan Junnuministeriön ja nuorisovaltuuston kuuleminen koulukiusaamisen muodoista, esiintymispaikoista sekä toimenpide-ehdotuksista kiusaamisen ehkäisemiseksi. Toteutetaan oppilaskohtainen kuuleminen vuosiluokkatasoisesti. Suunnitellaan ja toteutetaan 5. luokkalaisille ja heidän vanhemmilleen toiminnallinen selviytymispeli-ilta, jolla pyritään osaltaan vaikuttamaan kiusaamisen ennaltaehkäisyyn.

Esittelijä pormestari Markku Koskinen

Päätösehdotus Kunnanhallitus osaltaan kiittää tarkastuslautakuntaa huolellisesta ja kattavasta työskentelystä. Kunnanhallitus merkitsee tiedokseen esittelytekstissä mainitut lautakuntien ja kunnanhallituksen toimialalla havaitut kehittämiskohteet.

Lisäksi kunnanhallitus saattaa ne tiedoksi kunnanvaltuustolle 30.9.2024 kokoukseen.

Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto

Tarkastuslautakunta 17.10.2024 § 50  

358/00.03.00/2023  

Esittelijä puheenjohtaja

Päätösehdotus Käsitellään ja merkitään tiedoksi kunnanhallituksen vastine vuoden 2023 arviointikertomukseen.

Päätös Käsiteltiin ja merkittiin tiedoksi kunnanhallituksen vastine vuoden 2023 arviointikertomukseen.

Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto