Sivistys- ja hyvinvointilautakunta
Pöytäkirja 19.10.2023/Pykälä 92

Kunnanhallitus 08.05.2023 § 101 

Valmistelija asianhallintapäällikkö jaana.nihtila@karkola.fi, puh. 044-770 2207

Valtuutettu Miia Salminen luki Kärkölä-ryhmän alla olevan valtuustoaloitteen 24.4.2023 valtuuston kokouksessa koskien Kärkölän kunnan itse tuottaman vaativan sekä erityisen vaativan tuen perus- ja esiopetuksen järjestämisprosessin kustannus- ja järjestämisselvityksen laadintaa.

Valtuustoaloite

Kärkölän kunnan itse tuottaman vaativan sekä erityisen vaativan tuen perus- ja esiopetuksen järjestämisprosessin kustannus- ja järjestämisselvitys päätöksenteon ja vertailun tueksi.

Perus- ja esiopetus on useiden asiantuntijoiden mukaan ajautunut kriisiin osin inkluusiolain seurauksena. Kaikki erilaiset oppijat ovat samoissa opetusryhmissä, jolloin enemmän ja vahvempaa tukea vaativat oppilaat vievät ryhmää ohjaavien aikuisten huomiosta leijonanosan. Pahimmillaan koko ryhmän keskittyminen kärsii ja oppimista ei tapahdu.

Päijät-Hämeessä on tarpeeseen nähden liian niukasti tarjolla erityisen vaativaa tukea vaativien oppilaiden opetukseen suunnattuja oppilaspaikkoja, ja kriteerit näille paikoille pääsemiseen ovat todella korkeat. Näin ollen tosiasiassa perus- ja esiopetusryhmissä on erityisen vaativaa tukea tarvitsevia oppilaita kaikkien muiden oppilaiden seassa, ja tämä tilanne on täysin kestämätön kaikille oppilaille sekä koulun henkilökunnalle.

Kärkölä-ryhmä toivoo, että Kärkölän koulutoimi laatii selvityksen kustannuksineen vaihtoehdosta järjestää itse omana toimintana vaativan tuen perus- ja esiopetusta sekä erityisen vaativan tuen perus- ja esiopetusta. Toivomme myös tilannepäivitystä ajankohtaisesta (syksy 2023) vaativan ja erityisen vaativan tuen tarvitsevista oppilasmääristä, ja toivomme opetushenkilöstön osallistuvan mahdollisimman laajasti tähän määräarvioon.

Päättäjinä meillä on vahva tahtotila siihen, että kärköläläiset oppilaat saavat mahdollisimman välittävää, laadukasta ja jokaisen oppilaan opiskelurauhaa kunnioittavaa opetusta; ja että Kärkölän sivistystoimi pystyy uusissa koulutiloissaan tarjoamaan opetushenkilöstölle yhteisöllisen, välittävän ja henkilöstön työssäjaksamista tukevan työilmapiirin. Voidaksemme toteuttaa tätä tahtotilaa ja vertailla olemassa olevia vaihtoehtoja, meidän tulisi tietää mahdollisimman selkeästi kaikki olemassa olevat vaihtoehdot, eri vaihtoehtojen arvioidut euromääräiset kustannukset sekä eri vaihtoehtojen inhimilliset kustannukset.

Esittelijä pormestari Markku Koskinen

Päätösehdotus Kunnanhallitus päättää lähettää aloitteen sivistys- ja hyvinvointilautakunnan käsiteltäväksi.

Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto

Jakelu aloitteentekijä

 sivistys- ja hyvinvointilautakunta

 sivistysjohtaja

Sivistys- ja hyvinvointilautakunta 21.09.2023 § 79 

Valmistelija sivistysjohtaja petri.kakonen@karkola.fi puh. 044-770 2130

Sivistys- ja hyvinvointilautakunnalle esitetään kokouksessa valtuustoaloitteen perusteella laadittu selvitys. Se on salassa pidettävä henkilötunnistettavuuden takia ja sitä ei liitetä kokousasiakirjoihin.

Esittelijä sivistysjohtaja Petri Käkönen

Päätösehdotus Sivistys- ja hyvinvointilautakunta merkitsee selvityksen tiedoksi. Lautakunta tekee päätöksen selvityksen ja asiasta käytävän keskustelun perusteella sekä huomioi päätöksen vaikutuksen tarvittaessa myös vuoden 2024 talousarvioesityksessään.

Päätös Keskustelun päätteeksi sivistysjohtaja teki seuraavan muutetun päätösehdotuksen: Sivistys- ja hyvinvointilautakunta päättää siirtää asiaan liittyvän päätöksenteon seuraavaan kokoukseensa. Lautakunta edellyttää ennen sitä tilojen saneeraussuunnitelman laatimista ja opetushenkilöstön kuulemista.

Sivistys- ja hyvinvointilautakunta päätti yksimielisesti hyväksyä muutetun päätösehdotuksen.

Muutoksenhaku Oikaisuvaatimus

Jakelu Aloitteentekijä

Sivistys- ja hyvinvointilautakunta 19.10.2023 § 92  

177/12.00.00/2023  

Valmistelija sivistysjohtaja petri.kakonen@karkola.fi puh. 044-770 2130

Selvitykseen perustuen voidaan todeta, ettei Kärkölän kunnalla opetuksenjärjestäjänä ole edellytyksiä lähteä toteuttamaan kehitysvammaisten oppilaiden opetusta asianmukaisella tavalla. Palvelun tuottaminen ei olisi tarkoituksenmukaista palvelun laadun, eikä talouden näkökulmasta huomioiden palvelun toteuttamisen edellyttämät investoinnit ja henkilöstön erityisosaaminen suhteessa ennustettavaan palvelun tarvitsijoiden määrään suunnitelmavuosina. Kärkölän kunnan on tarkoituksenmukaista jatkaa kehitysvammaisille oppilaille tarkoitetun vaativan luokkamuotoisen erityisopetuksen palvelujen ostamista Lahden kaupungilta.

Arvioitaessa mahdollisesti perustettavan vaativan luokkamuotoisen erityisopetuksen opetusryhmän tarvitsemien opetustilojen riittävyyttä voidaan todeta, että 1.8.2024 alkaen käytettävissä olevien kahden noin 40 m2:n opetustilan katsotaan riittävän opetuksen järjestämiseen kunhan lisäksi yksi opetustilojen välittömässä läheisyydessä sijaitseva wc-tila saneerataan opetuksen eriyttämistilaksi ja opetustilojen jakamista varten hankitaan tarvittava määrä kevytrakenteisia siirrettäviä sermejä ja "tila tilassa"-kalusteita. Muutostyön kustannusarvio on 5 000 euroa.

Opetushenkilöstön kuulemisessa tuli esiin opetustiloihin, uloskäynteihin, palkattavan henkilöstön saatavuuteen ja erityisosaamiseen, opetusryhmän oppilaiden ikäjakaumaan, oppilaaksi opetusryhmään pääsemiseen, opetusryhmän vaikutukseen koulun toimintakulttuuriin, ryhmän opetushenkilöstön sijaisjärjestelyihin yms. liittyviä haasteita. Todettiin, että palkattavalla erityisluokanopettajalla ja opetusryhmän toimintaa ohjaavilla henkilöillä tulee olla koulutuksen ja kokemuksen kautta saavutettu riittävä osaaminen tehtäviin.

Hollolan kunnan sivistys- ja hyvinvointijohtajan kanssa on sovittu, että Kärkölän kunnan tulee ilmoittaa Hollolan kunnalle 31.1.2024 mennessä, mikäli Kärkölän kunta haluaa muutettavan Hollolan sivistyksen ja hyvinvoinnin palvelualueen ja Kärkölän sivistystoimen yhteistyö-sopimuksen sisältöä vaativan luokkamuotoisen erityisopetuksen palvelujen järjestämisen osalta 1.8.2024 alkaen. Tämä tarkoittaa sitä, että opetusryhmän henkilöstön rekrytoinnit tulee olla suoritettu ennen yhteistyösopimuksen sisällön muuttamista, jotta voidaan varmistua tuotettavan opetus- ja kasvatuspalvelut laadusta ja opetusryhmän toimintakyvystä.

Koulukuljetussopimuksen sisällön muuttaminen tulee toteuttaa saman aikataulun puitteissa.

Opetusryhmän perustaminen ja opetuksen järjestäminen Yhtenäiskoulussa heikentää talousarvion 2024 toimintakatetta noin 21 000 eurolla, koska kotikuntakorvaukset Hollolan Kankaan koululta siirtyvien oppilaiden osalta maksetaan varainhoitovuotta seuraavaa vuotta seuraavana vuonna.

Esittelijä sivistysjohtaja Petri Käkönen

Päätösehdotus Sivistys- ja hyvinvointilautakunta merkitsee lisäselvityksen tiedoksi.
Lautakunta päättää, että Kärkölän kunta jatkaa kehitysvammaisille oppilaille tarkoitetun vaativan luokkamuotoisen erityisopetuksen palvelujen ostamista Lahden kaupungilta.

Lautakunta päättää ehdollisesti vaativan luokkamuotoisen erityisopetuksen opetusryhmän perustamisesta 1.8.2024 alkaen. Opetusryhmän perustaminen edellyttää käyttötarkoitukseen esitettyjen määrärahojen myöntämistä sekä kelpoisen ja vastaavista työtehtävistä kokemusta omaavan opetus- ja ohjaushenkilöstön rekrytointia ennen opetusryhmän lopullisen perustamispäätöksen vahvistamista ja nykyisen Hollolan ja Kärkölän kuntien välisen yhteistyösopimuksen sisällön muuttamista.

Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin muutoksitta.

Muutoksenhaku Oikaisuvaatimus

Jakelu aloitteentekijä

 rehtori