Kunnanhallitus
Pöytäkirja 30.08.2021/Pykälä 185

Kunnanhallitus 14.06.2021 § 136 

390/08.01.00/2021 

Valmistelija sivistysjohtaja petri.kakonen@karkola.fi puh. 044-770 2130

Kärkölän kunnassa on ollut vuosikymmenien ajan sekä sisäistä kaikille avointa joukkoliikennettä että läpikulkevaa seudullista kaikille avointa joukkoliikennettä. Esimerkiksi 2010 -luvulla Kärkölän sisäinen kaikille avoin joukkoliikenne oli ostettua liikennöintipalvelua lähinnä koululaisten kuljetuksiin, mutta palvelua saattoi käyttää kaikki muutkin kuntalaiset omalla kustannuksellaan. Linja-autoliikennöitsijä piti itsemaksavien asiakkaiden lipputulot kiinteän sopimushinnan lisäksi.  

Koululaiskuljetuksissa oli perusopetuslain mukaisesti oikeutettuja kuljetusoppilaita 120 - 130 oppilasta. Kouluja Kärkölässä oli tuolloin vielä 4. Täydentävät erilliskuljetustarpeet toteutettiin takseilla. Seudullisessa läpikulkevassa joukkoliikenteessä kulki myös Kärkölän koulukuljetus-oppilaita. Se oli markkinaehtoista ja lipputulot menivät liikennöitsijälle. Ne vuorot olivat silloin lääninhallituksen piirissä, nyttemmin ELY-keskuksen. Elokuusta 2015 alkaen, jolloin Kärkölässä siirryttiin yhtenäiskoulu-rakenteeseen, koulukuljetusoppilaiden määrä on ollut 220 - 240.

Joukkoliikenteen maanteiden julkisten henkilöliikennepalvelujen muutosten myötä suhteellinen painotus kuljetusoppilasmäärissä on siirtynyt erillis-kuljetusten puolelle. Niiden kilpailutusten kautta Kärkölässä siirryttiin 1.1.2018 pääosin pikkubussikuljetuksiin, jotka ovat osoittautuneet taloudellisimmaksi maanteiden joukkoliikenteen kuljetusmuodoksi matkustajakapasiteettinsa ja fyysisten mittojensa puolesta. Niiden avulla toteutetaan myös kunnan sisäistä kaikille avointa palvelu- ja asiointipalvelu-liikennettä.

Yhteiskunnalliset muutokset, mm. elintasomuutokset, ovat merkittävästi vähentäneet joukkoliikenteen käyttöä varsinkin maaseutumaisissa kunnissa. Maksavien asiakkaiden määrä on vähentynyt merkittävästi kaikille avoimessa maanteiden joukkoliikenteessä, jonka seurauksena markkinaehtoinen liikenne on vähentynyt tai loppunut kokonaan. Ainoaa Kärkölän läpikulkevaa seudullista kaikille avointa linja-autovuoroa käytti vuonna 2020 keskimäärin 0,6 asiakasta jokaisena liikennöintipäivänä. Lahden seudun joukkoliikennelautakunta on päättänyt kokouksessaan 23 § 4.5.2021 lakkauttaa kyseisen vuoron (Marttila - Lahti) 9.8.2021 alkaen.

Maakuntaan on muodostettu alueellinen ja seudullinen joukkoliikennelupa-viranomaisorganisaatio ratkomaan edellä mainittuja haasteita ja kehittämään joukkoliikennepalveluja. Kärkölän kunnan ja Lahden Seudun Liikenteen (LSL, joukkoliikenneorganisaatio) välisen yhteistyön tarve on vähentynyt minimaaliselle tasolle yhteistyövuosien aikana. Jo ennestäänkin vähäisistä maanteiden joukkoliikennevuoroista viimeinen lakkautetaan elokuussa. Kärkölän kunta on kuitenkin maksuvelvollinen omalta osaltaan joukkoliikennelupaviranomaisyhteistyön kustannuksista.

Kustannukset muodostuvat kuntien asukaslukujen suhteessa jaettavista kiinteistä valmistelu- ja toimeenpanokustannuksista ja yhteisistä tutkimus- ja kehityshankkeista sekä lautakuntapaikkojen suhteessa jaettavista lautakunnan kustannuksista. 

Voimassa olevan yhteistyösopimuksen mukaiset kustannukset seudullisesta joukkoliikenneyhteistyöstä ajalta 1.1. - 31.3.2021 ovat 4 075, 59 euroa. Lisäksi pitää huomioida joukkoliikennelautakunnan sekä seudullisten yhteistyöryhmien (2) kokouksiin osallistumista aiheutuvat kustannukset.

Edellä kuvatun perusteella Kärkölän kunnalla ei ole perusteltua tarvetta jatkaa yhteistyötä seudullisessa joukkoliikennelupaviranomais-organisaatiossa allekirjoittamalla 1.9.2021 voimaan tuleva joukkoliikenteen yhteistoimintasopimus. Asiakokonaisuuteen huomiointina, että Kärkölän kunta haluaa olla jatkossakin mukana joukkoliikenteen lippupalvelujärjestelmässä.

Esittelijä pormestari Markku Koskinen

Päätösehdotus Kärkölän kunnanhallitus päättää ilmoittaa lausunnossaan, ettei sillä ole perusteltua tarvetta jatkaa yhteistyötä seudullisessa joukkoliikennelupa-viranomaisorganisaatiossa allekirjoittamalla 1.9.2021 voimaan tuleva joukkoliikenteen yhteistoimintasopimus.

Kunnanhallitus ilmoittaa, että Kärkölän kunta haluaa olla jatkossakin mukana joukkoliikenteen lippupalvelujärjestelmässä.

Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto

Jakelu Lahden kaupunki

 sivistysjohtaja

Kunnanhallitus 30.08.2021 § 185  

390/08.01.00/2021  

Valmistelija pormestari markku.koskinen@karkola.fi puh. 045 160 4164

Toimivilla liikenneyhteyksillä ja liikkumispalveluilla on keskeinen merkitys jokaiselle kunnalle ja alueelle. Työnjako liikenneväylien rakentamisessa ja kunnossapidossa on määritelty lainsäädännössä. Valtio vastaa kustannuksellaan maanteistä ja radoista, kunnat kaduista ja yksityiset tienpitäjät yksityisteistä. Kunnat, kaupungit ja MAL-kaupunkiseudut ovat liikenneinfran kehittämisessä ja kunnossapidossa keskeisiä toimijoita ja rahoittajia.

Liikennesuunnittelu on osa yleis- ja asemakaavoituksen yhteydessä tehtävää maankäytön suunnittelua. Monet liikennejärjestelyihin, liikennemääriin ja kulkumuotojen valintaan vaikuttavat seikat ratkaistaan jo yleiskaavan ja liikennejärjestelmäsuunnittelun tasolla.

Kunta huolehtii asemakaavoitetun alueen liikenne- ja katusuunnittelusta ja liikenteen ohjauksesta. Kunnan kadunpito mahdollistaa asukkaiden ja elinkeinoelämän liikenneyhteyksien toimivuuden ja myös kävelyn, pyöräilyn ja joukkoliikenteen toimintaedellytykset.

Lähes kaikki kunnat ovat osallistuneet joukkoliikenteen järjestämiseen tai tukemiseen jollakin tavalla, vaikka avoin joukkoliikenne ei ole kuntien lakisääteinen tehtävä. Isot kaupunkiseudut panostavat joukkoliikenteeseen merkittävästi. Kuntien lakisääteisiä tehtäviä henkilökuljetuksissa ovat perusopetuslain mukaiset koululaiskuljetukset, vammaisten liikkumiseen liittyvät tehtävät (vammaispalvelulaki) sekä sosiaalihuoltolain ja kehitysvammaisten erityishuollosta annetun lain kuljetussäädöksien tehtävät.

Lahden seudun joukkoliikennelautakunta päätti kokouksessaan 22.6.2021 lähettää yhteistoimintasopimuksen hyväksyttäväksi kuntiin.

Yhteistoimintasopimukseen tehtiin joitakin muutoksia lausuntojen perusteella. Sen lisäksi lautakuntakäsittelyn jälkeen sopimuksesta on vielä korjattu muutamia virheitä, esim. viittauksia joukkoliikennelakiin ja lisätty Iitti puuttuviin kohtiin. Yhteistoimintasopimus on liitteenä.

Yhteistoimintasopimuksen mukainen talousarviokäsittely on tulossa joukkoliikennelautakuntaan 26.8.2021 sekä 7.9.2021.

Seudulle on myönnetty joukkoliikenteen perusvaltionavustusta 1 455 000 euroa sekä 1 000 000 euroa ns. ilmastoperusteista valtionavustusta, jolla tuetaan MAL-sopimuksen mukaisesti puhtaiden käyttövoimien käyttöönottoa. Tuon ilmastoperusteisen valtionavustuksen jakoperusteista ei ole vielä sovittu mitään. Perusvaltionavustus jaetaan vanhan kaavan mukaan.

Kärkölän kunnanhallitus päätti 14.6.2021 § 136, ettei sillä ole perusteltua tarvetta jatkaa yhteistyötä seudullisessa joukkoliikennelupaviranomaisorganisaatiossa allekirjoittamalla 1.9.2021 voimaan tuleva joukkoliikenteen yhteistoimintasopimus.

Kärkölän kunnan edustajat ovat käyneet tarkentavia keskusteluja Lahden kaupungin edustajien kanssa. MAL-sopimuksen luoma kaupunkiseudun kehittämismahdollisuus on liikenteen osalta parhaiten edistettävissä joukkoliikennelautakunnassa. Kärkölän kunnan runsas työ- ja opiskelumatkaliikenne sekä kuntaan että kunnasta edellyttää sujuvaa yhteistyötä naapurikuntien kanssa. Kärkölään suuntautuva joukkoliikenne tukeutuu lähes kokonaan raideliikenteeseen. Raideliikenteen kehittäminen ja vaikuttaminen siihen liittyviin jatkoyhteyksiin on keskeinen tavoite kuntalaisten kannalta.

Esittelijä pormestari Markku Koskinen

Päätösehdotus Kunnanhallitus päättää hyväksyä sopimuksen ja edellyttää yhteistoiminnan jatkossa yhä paremmin kattavan raideliikenteeseen liittyvät maakunnalliset tavoitteet ja kansallisen edunvalvonnan.

Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto

Jakelu sivistysjohtaja

 Lahden kaupunki